房價調控目標計算現(xiàn)分歧 問責制度如何落實?

2013年02月23日 08:16
來源:21世紀經(jīng)濟報道
多家機構數(shù)據(jù)顯示,兩年前房價調控目標執(zhí)行效果有限。本報采訪顯示,其中問題一是官方數(shù)據(jù)與較有公信力的市場調查機構數(shù)據(jù)差距明顯;二是未完成目標的問責程序和結果不透明;三是許多城市2012年并未再公開新的調控目標。
 
2月22日,國家統(tǒng)計局發(fā)布1月全國房價指數(shù)。這份報告顯示,53個城市出現(xiàn)環(huán)比上漲,同比漲幅十個月來首次轉正,部分一線城市環(huán)比漲幅連續(xù)5個月領漲全國。
 
緊張的房地產(chǎn)調控博弈戰(zhàn),可能在近兩個月達到高潮。兩天之前,國務院常務會議已經(jīng)出臺了“新國五條”,其中首條再次提出“完善穩(wěn)定房價工作責任制”,繼2011年之后,再次在這一層級會議上要求地方政府設定房價調控目標。
 
記者從參與住建部相關事務的人士處了解到,可能在“兩會”前后面臨人事調整的住建部,目前也還在進行政策評估調研。“關于政策以及市場方面的評估。具體評估包括政策有沒有必要出,該怎么出。”因此,制度設計的“時間表還不夠明確”。
 
地方政府已對政策高度敏感。一位參與地方政策制定相關人士稱,“這是中央在向地方政府施壓,地方肯定要研究。但事實上制定房價調控目標本身就是個很難很頭疼的問題。”在他們看來,此輪房價上漲并非因為地方政府調控放松,而是貨幣寬松導致的普遍現(xiàn)象。
 
本報統(tǒng)計全國部分城市數(shù)據(jù)顯示,在其2011年制定和執(zhí)行房價調控目標和問責制度時,至少存在三個問題:一是官方數(shù)據(jù)與較有公信力的市場調查機構數(shù)據(jù)差距明顯;二是未能完成目標的問責程序和結果不透明;三是許多城市2012年并未再公開新的調控目標。
 
穩(wěn)定預期還是加碼調控
 
國家統(tǒng)計局報告顯示,1 月份,70 個大中城市新建商品住宅價格環(huán)比綜合指數(shù)為100.57,即新建商品住宅價格比去年12 月份上升0.57%,漲幅進一步擴大。相比去年12 月份,價格上漲的城市減少了1 個,下降的城市增加了2個。雖上漲城市有所減少,但上漲城市中環(huán)比最高漲幅達到2.2%,比去年12 月的1.2%高出近1 個百分點。
 
上海易居研究院副院長楊紅旭認為,“一線城市已不只是回暖了,而是有點瘋癲了。”他甚至因此認為,從該數(shù)據(jù)看,國五條及后續(xù)配套細則的作用,并不樂觀。
 
亞豪機構總監(jiān)郭毅稱,“這次新國五條將房價調控目標列為各項調控措施之首,說明中央意識到如果得不到控制,房價可能過快上漲,房地產(chǎn)市場又出現(xiàn)了泡沫苗頭。”
 
國務院似乎已再度祭出行政控制的方法。2月20日“國五條”要求各地“完善穩(wěn)定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則,制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度。”
 
重棒再次交給地方政府。記者對此采訪了相關地方政府人士,他們只表示“正在研究中”。
 
從國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)看,上漲更快的一線城市處于更加尷尬和敏感的狀態(tài)。其中房價指數(shù)環(huán)比上漲比較多的城市包括:深圳上漲2.2,北京上漲2.1,廣州上漲2,廈門上漲1.6。如果這代表月均水平,其全年環(huán)比增長會超過20%,同比數(shù)據(jù)也會高于2011年設定的年度目標。
 
北京市房地產(chǎn)協(xié)會22日稱,“據(jù)我們判斷,各地都會相應出臺貫徹落實的實施措施,預計隨著調控加碼,房價逐步趨穩(wěn)有基礎。”
 
相較于該協(xié)會對調控加碼的判斷,一位地方政府人士坦言,此次房價調控目標出臺更大的作用是穩(wěn)定預期。“但這次更難制定,房價調控目標是根據(jù)GDP計算還是根據(jù)CPI計算?數(shù)據(jù)是根據(jù)全省的還是具體到區(qū)縣的?”
 
他們甚至認為,此次房價上漲苗頭與調控放松沒有關系。這是由于貨幣寬松所帶來的普遍上漲。
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