2月28日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)和北京市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《北京市2020年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》。

根據(jù)《北京2020年供地計(jì)劃》，2020年北京全市建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量3710公頃，與去年計(jì)劃供應(yīng)總量基本持平。住宅用地供應(yīng)1000公頃中，首次提出了租賃類(lèi)住宅用地，共130公頃；商品房用地為600公頃，與北京2019年供地計(jì)劃持平。

同時(shí)，《北京2020年供地計(jì)劃》明確中心城區(qū)（含核心區(qū)）土地供應(yīng)占總量的21%；將新城作為住宅用地供應(yīng)重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化“多點(diǎn)”——順義、大興、亦莊、昌平、房山5個(gè)新城地區(qū)的承接功能，“多點(diǎn)”地區(qū)土地供應(yīng)占40%。

《北京2020年供地計(jì)劃》表示，該計(jì)劃是重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量推進(jìn)北京城市總體規(guī)劃實(shí)施、疏解非首都功能、辦好冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)三件大事，持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平，有效保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的合理需求，積極推動(dòng)“國(guó)際一流的和諧宜居之都”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)首都減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展而制定的。

中心城區(qū)（含核心區(qū)）的土地供應(yīng)規(guī)模約占21%

2020年，北京全市建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量3710公頃，其中，特交水建設(shè)用地1650公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地2060公頃。堅(jiān)守建設(shè)用地規(guī)模底線，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地減到2860平方公里。鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地，其規(guī)模比例不低于55%。

用地結(jié)構(gòu)方面，特交水建設(shè)用地中，安排交通運(yùn)輸用地1600公頃，水域及水利設(shè)施用地30公頃，特殊用地20公頃。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，安排公共管理與公共服務(wù)用地650公頃，產(chǎn)業(yè)用地410公頃（研發(fā)用地180公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地130公頃，商服用地100公頃），住宅用地1000公頃（產(chǎn)權(quán)類(lèi)住宅用地870公頃，租賃類(lèi)住宅用地130公頃）。

產(chǎn)權(quán)類(lèi)住宅用地包括了商品房用地600公頃，定向安置房用地（含棚戶區(qū)改造用地）210公頃和中央軍隊(duì)用地60公頃。

與去年相比，無(wú)論是計(jì)劃供應(yīng)總量還是商品房用地都基本持平。2019年，北京首次設(shè)定了商品住宅用地年度供應(yīng)量下限。今年商品住宅用地供應(yīng)下限依然為300公頃。

《北京市2019年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》顯示，2019年度，北京全市確定建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量為3760公頃，國(guó)有住宅用地950公頃，其中商品住宅用地600公頃，保障性安居工程用地350公頃；繼續(xù)安排集體租賃住房用地200公頃。

《北京2020年供地計(jì)劃》明確，核心區(qū)重點(diǎn)補(bǔ)充城市基本服務(wù)功能，改善人居環(huán)境；中心城區(qū)重點(diǎn)保障公共服務(wù)設(shè)施與保障性安居工程用地供應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)疏解整治和功能提升。中心城區(qū)（含核心區(qū)）的土地供應(yīng)規(guī)模約占全市土地供應(yīng)總量的21%。

城市副中心重點(diǎn)保障市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位的承接，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共服務(wù)生活圈，全面推動(dòng)副中心高質(zhì)量發(fā)展，土地供應(yīng)規(guī)模約占全市土地供應(yīng)總量的13%。

“多點(diǎn)”地區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展與首都定位相適應(yīng)的文化、科技、國(guó)際交往等功能，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、居住、服務(wù)均衡發(fā)展，土地供應(yīng)規(guī)模約占全市土地供應(yīng)總量的40%。

“一區(qū)”重點(diǎn)以生態(tài)保育建設(shè)、污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升為主，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，土地供應(yīng)規(guī)模約占全市土地供應(yīng)總量的26%。

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年一2035年)》中確定的北京城市空間結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)包括東城區(qū)，西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)；“多點(diǎn)”指5個(gè)位于平原地區(qū)的新城，包括順義、大興、亦莊、昌平、房山新城；“一區(qū)”指生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括門(mén)頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)。

將新城作為住宅用地供應(yīng)重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化“多點(diǎn)”地區(qū)的承接功能

《北京2020年供地計(jì)劃》提出，落實(shí)“一城一策”房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，保障住房用地需求。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的要求，全力推進(jìn)全市住宅用地供應(yīng)。按照北京城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃要求，以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目，適時(shí)推出條件成熟的地塊，并將新城作為供應(yīng)重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化“多點(diǎn)”地區(qū)的承接功能，所選地塊盡量安排在城市軌道沿線及各類(lèi)園區(qū)周邊，滿足出行便利，實(shí)現(xiàn)職住平衡。

根據(jù)“北京市2020年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃部分指標(biāo)分解表”，住宅用地分布主要在大興區(qū)178公頃、通州區(qū)94公頃、順義區(qū)87公頃、昌平區(qū)76公頃。

除了“多點(diǎn)”地區(qū)，北京還將加快“三城一區(qū)”建設(shè)。三城一區(qū)指的是懷柔科學(xué)城、中關(guān)村科學(xué)城、昌平未來(lái)科學(xué)城和亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

《北京2020年供地計(jì)劃》計(jì)劃引導(dǎo)“高精尖”產(chǎn)業(yè)入園入?yún)^(qū)，推行產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端化、特色化、差別化發(fā)展，積極盤(pán)活閑置低效用地，促進(jìn)職住平衡與產(chǎn)城融合。

做好冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)保障服務(wù)工作，高質(zhì)量推進(jìn)配套工程建設(shè)，確保按時(shí)投入使用；支持科技創(chuàng)新中心和“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足城市短板，加快推動(dòng)形成城市南部地區(qū)新的增長(zhǎng)極。

此外，基于“減量提升、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、均衡發(fā)展”的原則，北京2020年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)繼續(xù)實(shí)行分類(lèi)管理。特交水建設(shè)用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地中的公共管理與公共服務(wù)用地、中央軍隊(duì)單位用地等指標(biāo)2452公頃實(shí)行全市統(tǒng)籌安排，各區(qū)為項(xiàng)目征地、拆遷責(zé)任主體，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)為供地計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任主體；住宅用地、產(chǎn)業(yè)用地等指標(biāo)1258公頃分解到各區(qū)并由各區(qū)組織實(shí)施。

通過(guò)市區(qū)兩級(jí)專(zhuān)班調(diào)度機(jī)制，優(yōu)先保障住宅用地供應(yīng)，拓寬用地供應(yīng)渠道，挖掘供地潛力，合理把握各類(lèi)用地的供應(yīng)節(jié)奏，確保年度供地任務(wù)完成。