28日，臨沂市羅莊區(qū)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革暨行政審批服務(wù)局成立大會召開，這標(biāo)志著臨沂市九縣三區(qū)第一家行政審批服務(wù)局正式成立，整合該區(qū)24個(gè)部門、單位的128項(xiàng)行政許可、44項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)和5項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，對于推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦、容缺受理、告知承諾等審批服務(wù)方式，營造更加規(guī)范、陽光、透明的服務(wù)環(huán)境，打造全市工作流程最優(yōu)、審批效率最高、服務(wù)方式最佳的“羅莊經(jīng)驗(yàn)”均有重要意義。

據(jù)了解，今年6月份，羅莊區(qū)在全市率先探索相對集中行政許可權(quán)改革，經(jīng)過半年的摸索、磨合、過渡，11月1日，市編辦、市法制辦聯(lián)合批復(fù)了羅莊區(qū)組建行政審批服務(wù)局的請示。新成立的行政審批服務(wù)局按照“應(yīng)劃盡劃”的要求，將涉及市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、城市管理、民生保障等領(lǐng)域的24個(gè)部門單位的128項(xiàng)行政許可、44項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)和5項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)到區(qū)行政審批服務(wù)局集中實(shí)施。

羅莊區(qū)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，并成立行政審批服務(wù)局，是深化“一次辦好”改革，創(chuàng)新和完善行政審批機(jī)制，提高政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)水平，落實(shí)我省《關(guān)于推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革組建市縣行政審批服務(wù)局的意見》的重要舉措。對此，羅莊區(qū)行政審批服務(wù)局將以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，全面推行“一次辦好”改革，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、貼心幫辦“一次辦結(jié)”，推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦、容缺受理、告知承諾等審批服務(wù)方式，創(chuàng)新錯時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、導(dǎo)辦服務(wù)、周末輪值等服務(wù)方式。優(yōu)化審批流程、簡化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提高辦事效率，對簡單事項(xiàng)即時(shí)審批，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的復(fù)雜審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。通過建立行政審批監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)模式和審批事項(xiàng)流程再造等手段，逐步建立審批內(nèi)容、審批材料、審批要件、審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)“六統(tǒng)一”的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化、常態(tài)化的工作機(jī)制。

效率提升 審批機(jī)構(gòu)精簡為4個(gè)科室

羅莊區(qū)行政審批服務(wù)局成立后，95%以上的審批事項(xiàng)由科室審批，實(shí)現(xiàn)審批不出科室。審批人員從96名壓減到40名，壓減率58.3%；審批機(jī)構(gòu)從24個(gè)部門、78個(gè)科室精簡為4個(gè)審批科室。

1小時(shí)內(nèi)完成常規(guī)不動產(chǎn)登記

確保了我市“3124”的目標(biāo)的實(shí)施，即3個(gè)工作日內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照，1小時(shí)內(nèi)完成常規(guī)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，24個(gè)工作日完成施工許可。

審批速度提速95%

由過去“向多個(gè)部門提交多次、多套材料”，優(yōu)化為“辦一件事，一個(gè)流程，向?qū)徟痔峤灰惶撞牧?rdquo;，審批環(huán)節(jié)壓縮1/2，審批時(shí)限壓減2/5，審批速度提速95%。

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“一枚印章管審批”

今年全省市、縣、區(qū)行政審批服務(wù)局將全部掛牌成立

為有力支撐“一次辦好”改革，我省出臺《關(guān)于推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革組建市縣行政審批服務(wù)局的意見》?！兑庖姟访鞔_，2018年年底前，市、縣(市、區(qū))及市屬省級以上開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局正式掛牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

據(jù)了解，前期，山東省先后批復(fù)平度、榮成、壽光、莒縣、濟(jì)寧任城區(qū)等5個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立行政審批服務(wù)局，試點(diǎn)工作取得初步成效。此次我省在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)范圍全面推開相對集中行政許可權(quán)改革，改革范圍之廣、力度之大，走在全國前列。

《意見》提出，各市、縣(市、區(qū))將政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、相關(guān)部門的行政審批及有關(guān)政務(wù)服務(wù)等職責(zé)整合，組建行政審批服務(wù)局(掛政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子)，作為市縣政府工作部門。市屬省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)組建行政審批服務(wù)局，為開發(fā)區(qū)管理委員會工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理開發(fā)區(qū)管理委員會職責(zé)范圍內(nèi)的行政許可事項(xiàng)，提供相關(guān)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)。堅(jiān)持以劃轉(zhuǎn)為原則、不劃轉(zhuǎn)為例外，按照“應(yīng)劃盡劃”的要求，可將涉及市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、國土規(guī)劃、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理、民生保障等領(lǐng)域行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局集中實(shí)施。

打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，實(shí)現(xiàn)多種數(shù)據(jù)查詢需求各職能部門單位依托政務(wù)服務(wù)平臺向行政審批服務(wù)局開放端口、權(quán)限，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，實(shí)現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學(xué)歷學(xué)位證明、資格資質(zhì)、社會保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)查詢需求。推動實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助服務(wù)終端等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互動、融合發(fā)展等。

沂蒙晚報(bào)記者 莊成 通訊員 王慶龍