按照國家、省、市推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度等要求，近日，臨沂市安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”制度開展聯(lián)合激勵(lì)和懲戒的實(shí)施細(xì)則》，正式建立我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)守信行為實(shí)施有效激勵(lì)，對失信行為有效懲戒，推動形成褒獎?wù)\信、懲戒失信的社會氛圍。

據(jù)了解，根據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”制度要求，符合守信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅名單”管理。要求企業(yè)必須公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為；3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政處罰；3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級水平，且安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制完善并有效運(yùn)行；沒有被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象的記錄。

同時(shí)，對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，則納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理。包括發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的；礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的；發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的；拒不開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，或雖已開展但未有效運(yùn)行，且拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下達(dá)的整改指令，性質(zhì)惡劣的等情況。

另外，安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅名單”管理期限為3年，“黑名單”管理的期限為1年。各級安監(jiān)部門對納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將在制定執(zhí)法檢查計(jì)劃時(shí)，減少對其執(zhí)法檢查的頻次；安全生產(chǎn)許可證到期后可通過申報(bào)有關(guān)資料，直接延期一個(gè)許可周期；在申請安全生產(chǎn)政策性資金、評先評優(yōu)活動中，予以優(yōu)先考慮；優(yōu)先參與安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；建立聯(lián)合激勵(lì)對象名錄，作為安全生產(chǎn)典型示范企業(yè)加以宣傳推廣等激勵(lì)措施。

對納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將加大執(zhí)法檢查頻次；作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查；約談其主要負(fù)責(zé)人，對其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行安全培訓(xùn)；暫停對其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審，對已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的，撤銷其證書；依法依規(guī)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要責(zé)任人實(shí)施市場禁入；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰等懲戒措施。

根據(jù)細(xì)則要求，按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，市安監(jiān)局各科室、單位和縣區(qū)級安監(jiān)局負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域“紅黑名單”信息的采集、上報(bào)，同時(shí)，要實(shí)時(shí)、動態(tài)監(jiān)控安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅名單”管理對象的守法誠信情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其存在違法失信行為，立即停止對其施行守信聯(lián)合激勵(lì)措施并逐級上報(bào)。“黑名單”管理期滿后，經(jīng)過申請、初審、審核、確認(rèn)等環(huán)節(jié)通過后，由省應(yīng)急廳報(bào)應(yīng)急管理部申請移出。

沂蒙晚報(bào)記者 莊成 通訊員 楊曼曼