10月24日，華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家、財政部財政科學研究所原所長賈康在其微信公眾號“賈康學術平臺”中稱，大家都希望房地產(chǎn)健康發(fā)展，以空置稅促成這個健康發(fā)展，可說是一個美好的愿望，但具體到落實還有很多問題沒有解決。
10月15日，《經(jīng)濟日報》報道，國務院參事、住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興表示，遏制房地產(chǎn)投機、房地產(chǎn)泡沫是一個長期、艱巨的任務，應拿出房地產(chǎn)稅分類進行，率先出臺能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅，然后再從容考慮物業(yè)稅。
針對中國當前的房地產(chǎn)市場情況，仇保興在接受媒體采訪時提出，要把房地產(chǎn)調控從原來的中央調為主轉變?yōu)榈胤秸{，從行政手段調為主變?yōu)榻?jīng)濟手段，從集中統(tǒng)一調變?yōu)榉稚⒄{，通過國民經(jīng)濟收入的增長來嚴格控制房價的漲幅，逐漸燙平房地產(chǎn)泡沫，而不是一腳踢破。
賈康指出，“原住建部副部長仇保興建議征收空置稅，我的理解是，他認為房地產(chǎn)稅要從容處理，意思是說‘急不得’，特別是在當前貿(mào)易戰(zhàn)帶來很多不確定性的情況之下，生怕引發(fā)一些社會問題，所以可先考慮征收空置稅。”
所謂“空置稅”是對空置的居民房屋進行收取的一定量的稅收。
賈康表示，大家都希望房地產(chǎn)健康發(fā)展，以空置稅促成這個健康發(fā)展，可說是一個美好的愿望。但是接下來還得討論：中央講基礎性制度建設才能形成長效機制，那什么是基礎性制度建設？空置稅究竟是不是基礎性制度建設的組成部分，還是只是個權宜之計？可以肯定的是，征收空置稅并不是為了取代房地產(chǎn)稅。
在賈康看來，空置稅是解決房地產(chǎn)問題的諸多可選項之一，如果真的可以實施，合乎邏輯的理論分析會表明：它能夠優(yōu)化供需關系，可以促使人們把現(xiàn)在空置的一些存量變成樓市中的有效供給。
不過，賈康認為，愿望很美好，但如何使對空置房的征稅可操作、具體如何落實？這便是我們當前面臨的挑戰(zhàn)。以什么樣的指標來界定“空置”是一件比較麻煩的事。一處完整的商品房空置多少天以上才算應征空置稅？如果是達到連續(xù)半年不住才算空置，那人家半年內(nèi)去住個一天怎么算？
賈康提出，“有人說以電表為準，半年或一年電表不轉就是空置，這一點要處理一下實在太容易了，里邊連上個電器就能避開交稅。有人說靠居委會去監(jiān)督，那更不靠譜，能一年到頭不打瞌睡地監(jiān)督嗎？萬一居委會和房主的說法不一致，誰去仲裁？ 憑什么依據(jù)下結論？”
賈康表示，所以，目前似乎關于空置稅如何可操作，還沒有看到一個比較好的解決方案，還停留在美好愿望的階段。
關于空置稅的討論在今年5月中國社科院城市所與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《房地產(chǎn)藍皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.15（2018）》中也有所提及。
報告指出，2018年，樓市調控將以“穩(wěn)”為主，當前房地產(chǎn)政策調控的關鍵在于建立房地產(chǎn)調控的長效機制。房地產(chǎn)調控機制中，稅收調節(jié)機制的設定目標，不應是替代土地出讓金成為新的地方稅源。鑒于房產(chǎn)稅的財產(chǎn)稅屬性，在土地國有的基礎上向使用權者征收存在一定的法理障礙，可以考慮以“空置稅”這一行為稅來替代房產(chǎn)稅。這既可以增加住房的持有成本，也可以鼓勵住房出租以提高住房的利用效率。
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