此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》及配套實(shí)施細(xì)則，對(duì)原有政策進(jìn)行了大幅度改革調(diào)整，使政策更加可行、更加靈活、更加人性，體現(xiàn)了以人為本的改革理念。主要有以下五個(gè)特點(diǎn)

實(shí)施分區(qū)域落戶政策

圍繞服務(wù)省會(huì)城市科學(xué)發(fā)展，將城市空間功能定位、產(chǎn)業(yè)布局及資源環(huán)境作為政策設(shè)計(jì)基礎(chǔ)依據(jù)，充分考慮我市人口現(xiàn)狀、人口聚集能力和城市綜合承載力，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人口合理分布，分區(qū)域?qū)嵤┤N落戶政策：優(yōu)化落戶政策，實(shí)施范圍為歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)（大橋和桑梓店辦事處除外）及歷城區(qū)（王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮(zhèn)除外）。上述區(qū)域是我市主、副城市中心主要所在區(qū)域，人口密度高、存量人口多、聚集力強(qiáng)，實(shí)行適度放開(kāi)的落戶政策，進(jìn)行疏解優(yōu)化，重點(diǎn)在人才、居住就業(yè)、政策、引進(jìn)項(xiàng)目、親屬投靠五個(gè)方面調(diào)整完善了落戶政策。鼓勵(lì)落戶政策，實(shí)施范圍為：天橋區(qū)的大橋、桑梓店街道及歷城區(qū)王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮(zhèn)。上述區(qū)域處于快速發(fā)展的上升期，發(fā)展?jié)摿Υ螅丝诿芏容^低，可吸引人口轉(zhuǎn)移集聚，分擔(dān)城市功能，因此，實(shí)行了低于優(yōu)化區(qū)域的落戶政策。放開(kāi)落戶政策，實(shí)施區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)及三縣。針對(duì)長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)人口增長(zhǎng)緩慢、三縣人口聚集力不強(qiáng)現(xiàn)狀，圍繞打造都市衛(wèi)星城，吸引補(bǔ)充外來(lái)人口落戶，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地轉(zhuǎn)化，實(shí)行了更加寬松的落戶政策。同時(shí)，上述三個(gè)區(qū)域落戶政策并不是相互獨(dú)立的，優(yōu)化落戶區(qū)政策同等適用于鼓勵(lì)落戶區(qū)域及長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)，而三縣則以有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件全面放開(kāi)（具體實(shí)施細(xì)則由各縣政府制定）。

適應(yīng)省城人口發(fā)展預(yù)期

立足提升省會(huì)城市人口規(guī)模，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，助推省會(huì)城市向特大城市邁進(jìn)。此次戶籍制度改革的重點(diǎn)是：促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口舉家進(jìn)城落戶，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的非戶籍人口落戶，并形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)新增非戶籍人口有序在城市落戶。為此，在戶口遷移政策總體把握上，本著“存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量”的原則，在體現(xiàn)居住生活、合法穩(wěn)定就業(yè)、社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的大城市不得采取購(gòu)買(mǎi)房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制規(guī)定；將被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者依法簽訂勞動(dòng)合同、或持有城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及納稅憑證等確定為合法穩(wěn)定就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同、注冊(cè)登記，保障其合法權(quán)益。同時(shí)，國(guó)家規(guī)定大城市落戶對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過(guò)5年，我市分類界定為最高2年或1年，在縮短落戶參保年限的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員積極參保。

體現(xiàn)以人為本理念

通過(guò)降低遷移落戶標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了各類人才、普通藍(lán)領(lǐng)、以及外來(lái)務(wù)工人員落戶通道，在促進(jìn)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的同時(shí)，讓?xiě)艏母锘菁案嗟木用袢罕?。落?shí)“兩個(gè)取消”，即：取消購(gòu)房、投資納稅落戶條件，實(shí)行居住就業(yè)落戶，將過(guò)去僅限于購(gòu)買(mǎi)商品住宅且達(dá)到一定面積或納稅達(dá)到一定金額才能落戶，調(diào)整為：只要在市區(qū)按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年，擁有合法住宅用途房產(chǎn)即可申請(qǐng)落戶，在濟(jì)長(zhǎng)期居住生活的外來(lái)務(wù)工人員將由準(zhǔn)市民轉(zhuǎn)為新市民；取消現(xiàn)行政策中大中專及技工院校畢業(yè)生、干部職工調(diào)動(dòng)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)異地安置等工作年限、學(xué)歷、職稱等附加條件限制，凡符合國(guó)家、省市政策規(guī)定的“應(yīng)落盡落”。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)放寬”，即：放寬人才落戶條件，此前僅本科學(xué)學(xué)士學(xué)位或工人技師聘用滿3年才可落戶，現(xiàn)放寬至具有初級(jí)職稱、高級(jí)職業(yè)資格、國(guó)家承認(rèn)本科以上學(xué)歷、全日制中專以上學(xué)歷，只要符合遷入條件，均可辦理落戶，使更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員戶口問(wèn)題得到解決，以此推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新；放寬夫妻投靠落戶條件，將原在濟(jì)一方系外地新遷入人員，需取得本市戶籍滿3年，外地一方才可辦理夫妻投靠，放寬至外地居民與本市常住戶口居民登記結(jié)婚，可以隨時(shí)辦理夫妻投靠，凸現(xiàn)了遷移政策的親情化服務(wù)；推進(jìn)“兩個(gè)放開(kāi)”，即：有序放開(kāi)租賃住房落戶，除優(yōu)化落戶區(qū)域外，凡符合遷入條件，在其他城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)（含街道）居住就業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員，可在經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理過(guò)租賃登記備案的租賃住房處落戶；有序放開(kāi)親屬隨遷落戶，在長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)及三縣城鎮(zhèn)落戶,只要符合遷入條件，可以隨遷配偶、未婚子女及共同生活的父母。在吸引補(bǔ)充外來(lái)人口落戶，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地轉(zhuǎn)化的同時(shí)，對(duì)于長(zhǎng)期在濟(jì)南居住就業(yè)生活的外來(lái)務(wù)工人員，提供了一條落戶通道。

服務(wù)省城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)標(biāo)“四個(gè)中心”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”，積極構(gòu)建服務(wù)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，充分釋放戶籍改革能量。服務(wù)人才強(qiáng)市，在全面降低人才落戶標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，強(qiáng)化引才、育才、用才落戶服務(wù)措施，對(duì)在濟(jì)無(wú)穩(wěn)定住所、單位無(wú)集體戶的各類人才，可分別在市、區(qū)、縣人才集體戶落戶；與此同時(shí)，調(diào)整高校錄取新生落戶政策，自今年起駐濟(jì)普通高等學(xué)校錄取的省內(nèi)外新生，可自愿選擇將戶口遷至學(xué)校所在地。服務(wù)企業(yè)發(fā)展，實(shí)施引進(jìn)項(xiàng)目落戶政策，在濟(jì)落戶的國(guó)內(nèi)外大公司地區(qū)總部或銷售中心、研發(fā)中心、銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，以及具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)職工，經(jīng)市政府同意，其員工可整建制在濟(jì)落戶。服務(wù)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，進(jìn)一步深化了濟(jì)萊協(xié)作區(qū)戶口遷移同城化政策。

注重便民利民實(shí)效

為確保戶籍制改革戶口遷移政策的順利落地實(shí)施，以提高辦事效率，方便辦事群眾為重點(diǎn)，圍繞“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)流程。下放權(quán)限，除公安部明確規(guī)定由市級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)外，其他所有落戶核準(zhǔn)均下放到分局、派出所。簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)落戶手續(xù)力求簡(jiǎn)單明了，能夠通過(guò)系統(tǒng)查詢或個(gè)人聲明可辦理的不再要求出具證明。共取消相關(guān)證明材料5類13樣，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮短了辦結(jié)時(shí)限。

戶籍新政給廣大在濟(jì)外來(lái)務(wù)工人員帶來(lái)了福音，為方便群眾落戶，在此，公安機(jī)關(guān)提醒廣大群眾注意以下幾點(diǎn)。一是，可關(guān)注“濟(jì)南陽(yáng)光戶政”微信公眾號(hào)辦理相關(guān)戶口業(yè)務(wù)。“濟(jì)南陽(yáng)光戶政”是濟(jì)南公安戶政部門(mén)開(kāi)發(fā)使用的微信公眾號(hào)，上面有最新的戶口遷移政策，并接受預(yù)受理落戶業(yè)務(wù)，群眾關(guān)注后即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申請(qǐng)預(yù)先受理，前臺(tái)核驗(yàn)一次辦理”。二是，可撥打所在區(qū)域咨詢電話了解最新戶籍政策。為方便群眾，各公安分局公布了本單位咨詢電話，有落戶需求的群眾可撥打電話咨詢新戶籍政策。三是，辦理外地遷濟(jì)落戶要按區(qū)域準(zhǔn)備落戶申請(qǐng)材料。全市劃分為三個(gè)不同的落戶政策區(qū)域，在申請(qǐng)落戶時(shí)，要注意本人所在落戶區(qū)域，按照要求提前準(zhǔn)備好落戶材料，以便公安機(jī)關(guān)在辦理落戶時(shí)更好的提供便捷服務(wù)。

附：

政策解讀

近日，濟(jì)南市《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》及配套調(diào)整完善戶口遷移政策的實(shí)施細(xì)則相繼出臺(tái)，以提升省會(huì)城市人口規(guī)模效益，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，新一輪戶籍制度改革正式落地實(shí)施。與以往政策相比，此次戶籍制度改革新政更加靈活、更加人性化，體現(xiàn)了以人為本的改革理念。

實(shí)施分區(qū)域落戶

圍繞服務(wù)省會(huì)城市科學(xué)發(fā)展，將城市空間功能定位、產(chǎn)業(yè)布局及資源環(huán)境作為政策設(shè)計(jì)基礎(chǔ)依據(jù)，充分考慮濟(jì)南市人口現(xiàn)狀、人口聚集能力和城市綜合承載力，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人口合理分布，分區(qū)域?qū)嵤┤N落戶政策：優(yōu)化落戶政策，實(shí)施范圍為歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)（大橋和桑梓店辦事處除外）及歷城區(qū)（王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮(zhèn)除外）。上述區(qū)域是我市主、副城市中心主要所在區(qū)域，人口密度高、存量人口多、聚集力強(qiáng)，實(shí)行適度放開(kāi)的落戶政策，進(jìn)行疏解優(yōu)化，重點(diǎn)在人才、居住就業(yè)、政策、引進(jìn)項(xiàng)目、親屬投靠五個(gè)方面調(diào)整完善了落戶政策。鼓勵(lì)落戶政策，實(shí)施范圍為：天橋區(qū)的大橋、桑梓店街道及歷城區(qū)王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮(zhèn)。上述區(qū)域處于快速發(fā)展的上升期，發(fā)展?jié)摿Υ?，人口密度較低，可吸引人口轉(zhuǎn)移集聚，分擔(dān)城市功能，因此，實(shí)行了低于優(yōu)化區(qū)域的落戶政策。放開(kāi)落戶政策，實(shí)施區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)及三縣。針對(duì)長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)人口增長(zhǎng)緩慢、三縣人口聚集力不強(qiáng)現(xiàn)狀，圍繞打造都市衛(wèi)星城，吸引補(bǔ)充外來(lái)人口落戶，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地轉(zhuǎn)化，實(shí)行了更加寬松的落戶政策。同時(shí)，上述三個(gè)區(qū)域落戶政策不是相互獨(dú)立的，優(yōu)化落戶區(qū)政策同等適用于鼓勵(lì)落戶區(qū)域及長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)，而三縣則以有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件全面放開(kāi)。

立足“存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量”

此次戶籍制度改革戶口遷移政策調(diào)整，主要體現(xiàn)了居住生活、穩(wěn)定就業(yè)、社會(huì)保障，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的非本市戶籍人口落戶，并形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)新增非本市戶籍人口有序在城市落戶。為此，在政策總體把握上，一是全面落實(shí)了國(guó)家規(guī)定的大、中城市不得采取購(gòu)買(mǎi)房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制規(guī)定；二是將國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者依法簽訂勞動(dòng)合同、或持有城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及納稅憑證等確定為合法穩(wěn)定就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同、注冊(cè)登記，更好的保障自身權(quán)益。三是針對(duì)大城市落戶條件中參加社會(huì)保險(xiǎn)年限要求不得超過(guò)5年的國(guó)家規(guī)定，我市分類界定為最高2年或1年，在縮短落戶參保年限的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員積極參保，依法享有保障。

全面降低落戶標(biāo)準(zhǔn)

本次戶籍制度改革戶口遷移政策，立足促進(jìn)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，拓寬了各類人才、普通藍(lán)領(lǐng)、以及外來(lái)務(wù)工人員落戶通道，在以最大誠(chéng)意吸引人才、留住人才的同時(shí)，積極解決符合條件的外來(lái)務(wù)工人員的落戶問(wèn)題，讓?xiě)舾男抡菁案嗟木用袢罕姟Ｔ撜哒{(diào)整主要體現(xiàn)在十大方面。

第一條，完善人才落戶政策。通過(guò)拓展人才落戶范圍，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，是這次戶籍制度改革的主要原則之一，因此變化最大、規(guī)定最詳細(xì)的是人才落戶。海納百川，有容乃大，無(wú)論是濟(jì)南市《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中的有關(guān)高端人才，還是技術(shù)工人及在濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，濟(jì)南都是敞開(kāi)懷抱歡迎。其中，高端人才、碩士以上學(xué)位、副高級(jí)以上職稱、高級(jí)技師、及受到市級(jí)以上表彰等，除對(duì)高端人才進(jìn)行了細(xì)分外，本款基本與原政策一致。調(diào)整完善主要體現(xiàn)在如下兩款：

“對(duì)具有國(guó)家承認(rèn)的研究生或本科學(xué)歷（含教育部認(rèn)定的留學(xué)歸國(guó)取得同等學(xué)歷人員）且年齡45周歲以下，及具有中級(jí)職稱或工人技師以上職業(yè)資格且年齡50周歲以下人員，簽訂勞動(dòng)合同（在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照及納稅憑證的創(chuàng)業(yè)人員，不再提供勞動(dòng)合同），參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，即可落戶濟(jì)南市區(qū)”。本款取消了對(duì)具有本科學(xué)歷、中級(jí)職稱或工人技師在本市工作滿三年的規(guī)定，將解決一批以往因工作年限不足而擋在落戶門(mén)檻之外人員的落戶問(wèn)題。

“對(duì)具有全日制普通大專、中專學(xué)歷（含教育部認(rèn)定的留學(xué)歸國(guó)取得同等學(xué)歷人員）且年齡40周歲以下，及具有初級(jí)職稱或高級(jí)職業(yè)資格且年齡45周歲以下人員，簽訂勞動(dòng)合同（在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照及納稅憑證的創(chuàng)業(yè)人員，不再提供勞動(dòng)合同），參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1-2年，并持有居住證，即可落戶濟(jì)南市區(qū)”。原政策中對(duì)非派遣來(lái)的大專、中專學(xué)歷人員及具有初級(jí)職稱或高級(jí)職業(yè)資格人員，無(wú)法辦理遷濟(jì)落戶；新政大大放寬了落戶條件，大量在濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員戶口問(wèn)題將得到解決。

第二條，實(shí)行居住就業(yè)落戶。居住就業(yè)落戶主要涉及的是在濟(jì)長(zhǎng)期居住生活的外來(lái)務(wù)工人員，其中很多由于購(gòu)房面積、購(gòu)買(mǎi)年限不足或不符合投資納稅條件而不能落戶。新政規(guī)定：

參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年，擁有合法住宅用途房產(chǎn)（含居住性質(zhì)公寓）并取得房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)證的，可申請(qǐng)落戶濟(jì)南市區(qū)。

該條取消了原購(gòu)房面積90平方且取得房產(chǎn)證、購(gòu)買(mǎi)二手房需取得房產(chǎn)證滿兩年，以及當(dāng)年納稅3萬(wàn)或3年累計(jì)納稅5萬(wàn)等落戶條件限制，一大批長(zhǎng)期在濟(jì)擁有不論是購(gòu)買(mǎi)、繼承、贈(zèng)予等合法產(chǎn)權(quán)住房，實(shí)際居住、工作的外來(lái)務(wù)工人員將由由準(zhǔn)市民轉(zhuǎn)為新市民。

第三條，全面放開(kāi)大中專畢業(yè)生落戶限制。剛出校門(mén)的大中專畢業(yè)生是注入城市的新鮮血液，是一個(gè)城市充滿活力、蓬勃發(fā)展的人力保障，留住大中專畢業(yè)生就留住了城市發(fā)展的未來(lái)。新政規(guī)定：

經(jīng)畢業(yè)生主管部門(mén)辦理派遣接收手續(xù)、落實(shí)就業(yè)單位的全日制普通大中專院校、技工學(xué)校外地生源畢業(yè)生,可申請(qǐng)落戶濟(jì)南市區(qū)。

新政取消了對(duì)中專學(xué)歷畢業(yè)生派遣到濟(jì)南工作年限的要求，撤去了派遣畢業(yè)生落戶濟(jì)南的最后一道門(mén)檻，全面放開(kāi)大中專畢業(yè)生落戶限制。

第四條，放開(kāi)駐濟(jì)大中專院校新生落戶限制。原政策規(guī)定外省生源的入學(xué)新生可自愿將戶口遷入濟(jì)南，本省生源的入學(xué)新生不可遷移戶口。新政規(guī)定：

駐濟(jì)普通大中專院校、技工院校招收的新生，入學(xué)時(shí)可以將戶口遷入就讀學(xué)校學(xué)生集體戶。

新政此舉不僅方便了入學(xué)新生在濟(jì)的學(xué)習(xí)生活，而且為將來(lái)畢業(yè)時(shí)留在濟(jì)南干事創(chuàng)業(yè)做好了鋪墊。

第五條，有序放開(kāi)租賃住房落戶限制。這是濟(jì)南市落戶政策的重大突破，除優(yōu)化落戶區(qū)域外，凡符合遷入條件，在其他城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)（含街道）居住就業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員，可在經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理租賃登記備案的租賃住房處落戶，主要體現(xiàn)在如下兩款：

在老市區(qū)的鼓勵(lì)落戶區(qū)域具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿2年的，本人及配偶、未成年子女，可在本區(qū)域落戶；

在長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)街道和其他建制鎮(zhèn)的城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，同時(shí)具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在居住地申請(qǐng)落戶。

在吸引補(bǔ)充外來(lái)人口落戶，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地轉(zhuǎn)化的同時(shí)，對(duì)于長(zhǎng)期在濟(jì)南居住就業(yè)生活的外來(lái)務(wù)工人員，提供了一條落戶通道。

第六條，放寬夫妻投靠落戶限制。為充分體現(xiàn)政策的親情化，取消了原政策中被投靠方需取得本地戶籍滿3年的規(guī)定。新政規(guī)定：

外地居民與本市常住戶口居民登記結(jié)婚，可隨時(shí)辦理夫妻投靠落戶，不受婚齡、年齡限制。其中，已辦理過(guò)在濟(jì)夫妻投靠的，再次申請(qǐng)夫妻投靠，婚姻存續(xù)期須滿1年。

第七條，設(shè)立人才集體戶。符合相關(guān)人才落戶條件的各類人才及就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，特別是剛剛畢業(yè)不久處在創(chuàng)業(yè)期的畢業(yè)生，沒(méi)有自有住房，單位也沒(méi)有集體戶，存在落戶現(xiàn)實(shí)困難。新政對(duì)此進(jìn)行了積極回應(yīng)，明確規(guī)定，在市人才服務(wù)局、縣、區(qū)人才服務(wù)中心設(shè)立人才集體戶。對(duì)符合條件但不具備落戶地址的人員，可以落戶到人才集體戶。此舉最大限度地取消了落戶障礙，為廣大人才提供落戶便利。

第八條，實(shí)施引進(jìn)項(xiàng)目落戶政策。為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)標(biāo)“四個(gè)中心”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行了引進(jìn)項(xiàng)目落戶。新政規(guī)定：

在該區(qū)域落戶的國(guó)內(nèi)外大公司地區(qū)總部或銷售中心、研發(fā)中心、銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，具有良好發(fā)展前景高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，經(jīng)市政府同意，其員工可整建制辦理落戶。

該政策積極為來(lái)濟(jì)企業(yè)員工提供落戶便利，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。

第九條，取消政策落戶限制。取消了現(xiàn)行政策中“經(jīng)組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依照國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)調(diào)入社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位職工落戶，需具有大專以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱或具有中專學(xué)歷（含技工學(xué)校畢業(yè)）在濟(jì)工作滿5年”；及“易地安置退役士官需聘用滿三年”等學(xué)歷、職稱、年限等限制，凡符合國(guó)家、省市政策規(guī)定的“應(yīng)落盡落”。新政規(guī)定：

經(jīng)組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)調(diào)入（含錄用、聘用）的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的干部、職工，本人、隨遷配偶及未成年子女；及由安置部門(mén)按照國(guó)家、省市政策接收的退出現(xiàn)役義務(wù)兵、士官，均可辦理在濟(jì)落戶。

第十條，實(shí)施縣域突破。在縣域城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，基本實(shí)行全面放開(kāi)的落戶政策，以增強(qiáng)人口吸引力，提高三縣城鎮(zhèn)化水平。新政規(guī)定：

在平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河三縣政府駐地和其他建制鎮(zhèn)范圍，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)的人員，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在居住地或就業(yè)地申請(qǐng)落戶,由各縣政府制定具體實(shí)施細(xì)則。

縣域放開(kāi)落戶政策促進(jìn)人口的流入，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力人力支撐。

部分政策關(guān)鍵內(nèi)容解釋

對(duì)新政中比較關(guān)鍵的詞語(yǔ)及不易理解的內(nèi)容，在此進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，方便大家理解。

（一）如何提供本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)證明？

1、本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)指省、市人社部門(mén)出具的繳納證明或本人持有的繳納憑證；

2、繳納年限按累計(jì)計(jì)算，從申請(qǐng)之日的上一月起開(kāi)始計(jì)算，累計(jì)滿12個(gè)月或24個(gè)月為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年或2年；

3、通過(guò)人力資源公司代繳的需提供本單位與人力資源公司簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議；

4、對(duì)在本市工作但在外市繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，因非個(gè)人原因不能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)由所在單位出具能夠認(rèn)定其原因相關(guān)情況說(shuō)明，代替本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。

（二）合法穩(wěn)定住所證明包含哪些？

除在相關(guān)落戶條款中已做單獨(dú)說(shuō)明的以外，其他主要包含以下證明：

1、房屋產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)證；

2、合法有效的購(gòu)房合同及發(fā)票或安置協(xié)議；

3、判決書(shū)或公證書(shū)等合法有效產(chǎn)權(quán)證明；

4、公有住房產(chǎn)權(quán)單位、房屋管理等部門(mén)出具的分配住房、租住公共租賃住房等合法有效使用權(quán)證明；

5、國(guó)土資源部門(mén)出具的房屋所有權(quán)或使用權(quán)證明等。

6、租賃房屋，需提供在當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理租賃登記備案證明及房屋所有權(quán)人同意落戶協(xié)議證明等，本條特指在遷入鼓勵(lì)落戶區(qū)域和放開(kāi)落戶區(qū)域，在租賃房屋落戶需提供的證明。

（三）與原購(gòu)房落戶政策的銜接問(wèn)題。

新政取消了購(gòu)房落戶政策，對(duì)購(gòu)房面積、時(shí)間不再進(jìn)行限制。但之前部分群眾已按原購(gòu)房落戶條件購(gòu)買(mǎi)了房屋，目前因沒(méi)有取得房產(chǎn)證，或購(gòu)買(mǎi)的二手房時(shí)間不滿兩年，暫不符合原購(gòu)房落戶條件無(wú)法辦理落戶。為使改革前后政策銜接，以網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)新政公布前已按原購(gòu)房落戶政策購(gòu)買(mǎi)商品住房的，兩年內(nèi)仍按原政策執(zhí)行。

（四）關(guān)于外地企業(yè)派遣的駐濟(jì)辦事機(jī)構(gòu)人員，以及依法注冊(cè)登記的自主創(chuàng)業(yè)人員落戶問(wèn)題。

對(duì)外地企業(yè)派遣的駐濟(jì)辦事機(jī)構(gòu)人員，以及依法持有二、三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及納稅憑證人員，參照人才引進(jìn)政策執(zhí)行。

對(duì)外地企業(yè)派遣的駐濟(jì)辦事機(jī)構(gòu)人員，辦理人才引進(jìn)時(shí)，需同時(shí)出具在濟(jì)注冊(cè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)依法注冊(cè)登記的自主創(chuàng)業(yè)人員，辦理人才引進(jìn)落戶時(shí)，需同時(shí)出具在當(dāng)?shù)貜氖碌诙?、三產(chǎn)業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照及依法納稅證明等，不再提供勞動(dòng)合同。

（五）持有居住證問(wèn)題。

新政中持有居住證是指本市簽發(fā)的居住證，對(duì)持有居住證已過(guò)期未及時(shí)換證的，可憑派出所出具的系統(tǒng)查詢記錄代替居住證辦理。

戶口遷移政策問(wèn)答

記者在市公安局召開(kāi)的深化戶籍制度改革調(diào)整完善戶口遷移政策部署會(huì)上獲悉，濟(jì)南市公安機(jī)關(guān)將于8月10日起，按新戶口遷移政策正式受理相關(guān)戶口遷移業(yè)務(wù)。為方便群眾辦理業(yè)務(wù)，市公安局就相關(guān)政策、受理程序及群眾關(guān)注的問(wèn)題給出了解答式回應(yīng)。

一、什么學(xué)歷的外地人員可以遷濟(jì)落戶？

這次戶口遷移政策調(diào)整，拓寬了人才落戶范圍，包括符合條件的在濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、中專以上學(xué)歷都可按人才引進(jìn)落戶。根據(jù)不同學(xué)歷，下列外來(lái)人員可按不同條件申請(qǐng)遷濟(jì)落戶：

其中，取得博士、碩士學(xué)位（含教育部認(rèn)定的留學(xué)歸國(guó)取得同等學(xué)位人員）的本人、及其配偶、未婚子女；

45周歲以下，具有國(guó)家承認(rèn)的研究生學(xué)歷、或本科學(xué)歷（含教育部認(rèn)定的留學(xué)歸國(guó)取得同等學(xué)歷人員），簽訂勞動(dòng)合同、按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的本人、及其配偶、未成年子女；

40周歲以下，具有全日制普通大專、中專學(xué)歷（含職業(yè)院校及教育部認(rèn)定的留學(xué)歸國(guó)取得同等學(xué)歷人員），按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)分別滿1年、2年，并簽訂勞動(dòng)合同且取得居住證的本人、及其配偶、未成年子女。

符合上述條件的，可按規(guī)定依次向具有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)房屋、或單位集體戶、或工作地人才集體戶所在地公安派出所申請(qǐng)，經(jīng)公安分局審核后辦理落戶。

二、有技術(shù)職稱或職業(yè)資格的外地人員怎么遷濟(jì)落戶？

如果達(dá)不到學(xué)歷落戶標(biāo)準(zhǔn)，但有相應(yīng)的技術(shù)職稱或職業(yè)資格的在濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)工人，也可按人才引進(jìn)落戶。

其中，具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)技師的本人、及其配偶、未婚子女；

50周歲以下，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，或工人技師以上職業(yè)資格，簽訂勞動(dòng)合同、按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的本人、及其配偶、未成年子女；

45周歲以下，具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或高級(jí)職業(yè)資格，簽訂勞動(dòng)合同且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿2年，并持有居住證的本人、及其配偶、未成年子女。

符合上述條件的，可按規(guī)定依次向具有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)房屋、或單位集體戶、或工作地人才集體戶所在地公安派出所申請(qǐng)，經(jīng)公安分局審核后辦理落戶。

三、既沒(méi)有學(xué)歷也沒(méi)有技術(shù)職稱或職業(yè)資格的怎么落戶？

沒(méi)有學(xué)歷、技術(shù)職稱或職業(yè)資格的符合居住就業(yè)落戶條件的也可落戶。

按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年，擁有合法住宅用途房產(chǎn)（含居住性質(zhì)公寓）并取得房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)證的本人、及其配偶、未成年子女，可一并申請(qǐng)落戶。

其中， 夫妻一方參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，另一方擁有房產(chǎn)，申請(qǐng)遷入本區(qū)域，應(yīng)當(dāng)辦理整戶遷移。房屋產(chǎn)權(quán)屬共同所有，所有人均系外地常住戶口居民的，允許其中1人按相關(guān)居住就業(yè)落戶條件辦理在濟(jì)落戶，其他共有人需出具同意其落戶證明；所有人中有濟(jì)南市區(qū)常住戶口居民的，其他所有人不得通過(guò)本套房屋辦理居住就業(yè)落戶。

每套住宅用途房產(chǎn)（含居住性質(zhì)公寓），自落戶之日起兩年內(nèi)只能享受一次居住就業(yè)落戶政策。

符合上述條件的，可向產(chǎn)權(quán)住房所在地公安派出所申請(qǐng)，經(jīng)公安分局審核后辦理落戶。

四、沒(méi)有學(xué)歷、技術(shù)職稱或職業(yè)資格，也沒(méi)有合法住宅用途房產(chǎn)的，怎么落戶？

沒(méi)有學(xué)歷、技術(shù)職稱或職業(yè)資格，也沒(méi)有合法住宅用途房產(chǎn)的，除優(yōu)化落戶區(qū)域外，凡符合遷入條件，在其他城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)（含街道）居住就業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員，可在經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理租賃登記備案的租賃住房處落戶。

其中，在老市區(qū)的鼓勵(lì)落戶區(qū)域合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿2年的，本人及配偶、未成年子女，可在該區(qū)域落戶。在長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)街道和其他建制鎮(zhèn)的城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，同時(shí)具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在該區(qū)域落戶。

符合上述條件的，可向租賃住房所在地公安派出所申請(qǐng)，經(jīng)公安分局審核后辦理落戶。

五、大學(xué)新生如何落戶？

駐濟(jì)普通大中專院校、技工院校招收的新生，入學(xué)時(shí)可將戶口遷入就讀學(xué)校學(xué)生集體戶，取消了本省生源入學(xué)新生不可遷移戶口的落戶限制。

符合上述條件的，由所在院校統(tǒng)一向駐地公安派出所申請(qǐng)辦理。

六、大中專院校畢業(yè)生如何落戶？

經(jīng)畢業(yè)生主管部門(mén)辦理派遣接收手續(xù)、落實(shí)就業(yè)單位的全日制普通大中專院校、技工學(xué)校外地生源畢業(yè)生，可申請(qǐng)落戶，取消了對(duì)中專學(xué)歷畢業(yè)生派遣到濟(jì)南工作年限的要求，全面放開(kāi)大中專畢業(yè)生落戶限制。

符合上述條件的，可按規(guī)定依次在現(xiàn)在濟(jì)家庭戶、或具有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)房屋、或單位集體戶、或就業(yè)地人才集體戶所在地公安派出所辦理。

七、夫妻投靠如何落戶？

外地居民與本市常住戶口居民登記結(jié)婚，可隨時(shí)辦理夫妻投靠落戶，不受婚齡、年齡限制。其中，已辦理過(guò)在濟(jì)夫妻投靠的，再次申請(qǐng)夫妻投靠，婚姻存續(xù)期須滿1年。取消了被投靠方需取得本地戶籍滿3年的規(guī)定。

符合上述條件的，可向在濟(jì)一方家庭戶戶口所地公安派出所申請(qǐng)，審核后辦理落戶。

八、干部、職工調(diào)動(dòng)如何落戶？

經(jīng)組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)調(diào)入（含錄用、聘用）的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的干部、職工，本人、隨遷配偶及未成年子女，均可辦理遷濟(jì)落戶。取消了原職工調(diào)動(dòng)學(xué)歷限制。

符合上述條件的，可依次向具有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)房屋、或單位集體戶所在地公安分局申請(qǐng)，審核后辦理落戶。

九、退出現(xiàn)役的義務(wù)兵、士官如何落戶？

由安置部門(mén)按照國(guó)家、省市政策接收的退出現(xiàn)役義務(wù)兵、士官，可憑接收安置手續(xù)在入伍前戶口所在地或安置地辦理落戶。取消了原易地安置士官工作年限限制。

十、符合條件既沒(méi)有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)住房，單位也沒(méi)有集體戶的人才、畢業(yè)生，戶口具體落在哪里？

為最大限度的取消落戶障礙，提供落戶便利，在市人才服務(wù)局、縣、區(qū)人才服務(wù)中心設(shè)立人才集體戶，對(duì)符合的條件的人才、畢業(yè)生，可按規(guī)定依次在本人具有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)房屋處、或單位集體戶（限本人）、或就業(yè)地人才集體戶落戶（限本人）。

十一、如何提供本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)證明？

1、本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)指省、市人社部門(mén)出具的繳納證明或本人持有的繳納憑證；

2、繳納年限按累計(jì)計(jì)算，從申請(qǐng)之日的上一月起開(kāi)始計(jì)算，累計(jì)滿12個(gè)月或24個(gè)月為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年或2年；

3、通過(guò)人力資源公司代繳的需提供本單位與人力資源公司簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議；

4、對(duì)在本市工作但在外市繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，因非個(gè)人原因不能辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)由所在單位出具能夠認(rèn)定其原因的相關(guān)情況說(shuō)明，代替本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)證明。

十二、合法穩(wěn)定住所證明包含哪些？

除在相關(guān)落戶條款中已做單獨(dú)說(shuō)明的以外，其他主要包含以下證明：

1、房屋產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)證；

2、合法有效的購(gòu)房合同及發(fā)票或安置協(xié)議；

3、判決書(shū)或公證書(shū)等合法有效產(chǎn)權(quán)證明；

4、公有住房產(chǎn)權(quán)單位、房屋管理等部門(mén)出具的分配住房、租住公共租賃住房等合法有效使用權(quán)證明；

5、國(guó)土資源部門(mén)出具的房屋所有權(quán)或使用權(quán)證明等。

6、租賃房屋，需提供在當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理租賃登記備案證明及房屋所有權(quán)人同意落戶協(xié)議證明等，本條特指在遷入鼓勵(lì)落戶區(qū)域和放開(kāi)落戶區(qū)域，在租賃房屋落戶需提供的證明。

十三、已按原購(gòu)房落戶政策購(gòu)買(mǎi)住房的還能落戶嗎？

新政取消了購(gòu)房落戶政策，對(duì)購(gòu)房面積、時(shí)間不再進(jìn)行限制，并增加了通過(guò)其他合法途徑取得的產(chǎn)權(quán)住房。但之前部分群眾按購(gòu)房落戶條件購(gòu)買(mǎi)了房屋，目前因?yàn)闆](méi)有取得房產(chǎn)證，或購(gòu)買(mǎi)的二手房時(shí)間不滿兩年，不符合原購(gòu)房落戶條件無(wú)法辦理落戶。為使改革前后政策銜接，以網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)新政公布前已按原購(gòu)房落戶政策購(gòu)買(mǎi)商品住房的，兩年內(nèi)仍按原政策執(zhí)行。

符合上述條件的，可向產(chǎn)權(quán)住房所在地公安派出所申請(qǐng)，經(jīng)公安分局審核后辦理落戶。

十四、關(guān)于外地企業(yè)派遣的駐濟(jì)辦事機(jī)構(gòu)人員，以及依法注冊(cè)登記的自主創(chuàng)業(yè)人員如何落戶？

對(duì)外地企業(yè)派遣的駐濟(jì)辦事機(jī)構(gòu)人員，以及依法持有二、三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并依法納稅人員，參照人才引進(jìn)政策執(zhí)行。

對(duì)外地企業(yè)派遣的駐濟(jì)辦事機(jī)構(gòu)人員，辦理人才引進(jìn)時(shí)，需同時(shí)出具在濟(jì)注冊(cè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)依法注冊(cè)登記的自主創(chuàng)業(yè)人員，辦理人才引進(jìn)落戶時(shí)，需同時(shí)出具在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅憑證等。

十五、居住證過(guò)期未及時(shí)換證的怎么辦？

持有居住證是指本市簽發(fā)的居住證，對(duì)持有居住證已過(guò)期未及時(shí)換證的，可憑派出所出具的系統(tǒng)查詢記錄代替居住證辦理。

十六、都由哪些途徑可以了解咨詢具體落戶政策？

可以通過(guò)關(guān)注“濟(jì)南陽(yáng)光戶政”微信公眾號(hào)，了解并預(yù)受理相關(guān)落戶業(yè)務(wù)；還可以通過(guò)各公安分局戶政科咨詢電話了解具體落戶政策。