7月28日，2017年度無(wú)錫市政府第四次例行新聞發(fā)布會(huì)上無(wú)錫市公安局正式對(duì)外發(fā)布《無(wú)錫市進(jìn)一步調(diào)整放寬市外戶(hù)籍準(zhǔn)入政策著力深化戶(hù)籍制度改革》，修改后《無(wú)錫市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》（下稱(chēng)《規(guī)定》）將于2017年9月1日起在全市正式實(shí)施。據(jù)悉，改革后無(wú)錫將全面放寬市外戶(hù)籍準(zhǔn)入政策，取消購(gòu)房面積達(dá)60平方米以上準(zhǔn)予落戶(hù)政策，租房者可申請(qǐng)落戶(hù)，同時(shí)還提出了一系列落戶(hù)“福利”。

事實(shí)上，早在2014年5月1日，無(wú)錫市公安局就牽頭制定《無(wú)錫市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》正式實(shí)施，在全省第一、全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了大市范圍內(nèi)戶(hù)籍準(zhǔn)入登記、遷移規(guī)定“一體化”。

《規(guī)定》頒布實(shí)施以來(lái)，無(wú)錫市外遷入人口共13萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提升了近2個(gè)百分點(diǎn)，為優(yōu)化改善無(wú)錫人口結(jié)構(gòu)、引進(jìn)城市發(fā)展急需人才、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程起到了積極的作用。

到2016年，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳先后下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》兩個(gè)最新戶(hù)改文件，規(guī)定了大中城市均不得采取購(gòu)買(mǎi)房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶(hù)限制，落戶(hù)條件中的合法穩(wěn)定住所應(yīng)包含租賃住宅等最新戶(hù)改精神。

為此，無(wú)錫市公安局根據(jù)中央最新精神對(duì)無(wú)錫市現(xiàn)行政策進(jìn)行對(duì)照梳理，向市政府提出了修改相關(guān)規(guī)定的建議，將該項(xiàng)工作納入了2017年度重點(diǎn)改革工作目標(biāo)。

據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解，本次無(wú)錫修改《規(guī)定》從5個(gè)方面著手。

一方面，《規(guī)定》取消有關(guān)投資、購(gòu)房落戶(hù)政策。無(wú)錫市現(xiàn)行規(guī)定中依據(jù)投資、納稅的金額和年限不同設(shè)定的落戶(hù)條件將全部取消，同時(shí)取消購(gòu)房面積達(dá)60平方以上準(zhǔn)予落戶(hù)的政策，只要在無(wú)錫有合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)，不論住宅面積大小均可落戶(hù)。

修改后的《規(guī)定》明確對(duì)市外戶(hù)口遷移申請(qǐng)人在無(wú)錫市有建筑面積54平方米以上所有權(quán)住宅的，同時(shí)在無(wú)錫依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)、連續(xù)居住并申領(lǐng)（簽注）《江蘇省居住證》均滿(mǎn)一年的；申請(qǐng)人在本市有建筑面積54平方米以下所有權(quán)住宅，同時(shí)在無(wú)錫依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)、連續(xù)居住并申領(lǐng)（簽注）《江蘇省居住證》均滿(mǎn)二年的，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來(lái)錫落戶(hù)。

另一方面，《規(guī)定》增設(shè)租賃住宅落戶(hù)政策。增設(shè)專(zhuān)門(mén)條款明確將合法穩(wěn)定住所的認(rèn)定范圍擴(kuò)大至租賃住宅，凡在無(wú)錫市租住經(jīng)房產(chǎn)管理部門(mén)辦理租賃登記備案的合法租賃住宅，同時(shí)具備參加無(wú)錫市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、申領(lǐng)（簽注）《江蘇省居住證》均滿(mǎn)五年（宜興為均滿(mǎn)三年）條件的，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女來(lái)錫落戶(hù)。

與此同時(shí)，《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步放寬重點(diǎn)人群落戶(hù)條件；進(jìn)一步放寬投靠落戶(hù)年齡限制；增設(shè)上級(jí)公安部門(mén)出臺(tái)新規(guī)后從其規(guī)定的條款。

據(jù)悉，目前無(wú)錫市公安局正根據(jù)修改后的《規(guī)定》制定具體的貫徹實(shí)施細(xì)則，同時(shí)對(duì)全市戶(hù)籍窗口工作人員組織開(kāi)展多輪次的專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保9月1日后，全市各級(jí)戶(hù)籍窗口能夠全面準(zhǔn)確貫徹、落實(shí)新政策。

無(wú)錫市有關(guān)部門(mén)表示，此次《無(wú)錫市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》的修改既是我市貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化戶(hù)籍制度改革要求的具體舉措，又是我市吸引優(yōu)質(zhì)人才、吸引優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，全面推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的具體政策支撐，無(wú)錫的新市民絕大部分是城市的建設(shè)者、勞動(dòng)者和貢獻(xiàn)者，此次《規(guī)定》的修改充分考慮到他們的落戶(hù)需求，讓他們能夠享受到建設(shè)的成果、改革的紅利；《規(guī)定》的全面貫徹落實(shí)必將進(jìn)一步提升全市人口素質(zhì)，改善全市人口結(jié)構(gòu)。

在易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，過(guò)去包括無(wú)錫在內(nèi)的很多城市都對(duì)一些中小套型落戶(hù)設(shè)定了限制，調(diào)整后無(wú)錫放松了對(duì)60平方米及以下住房的落戶(hù)限制，也為市民的居住權(quán)賦予的更好的保障，同時(shí)也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，重視落戶(hù)和教育制度的落實(shí)。

“從租房落戶(hù)的角度看，盡管還有5年社保要求，但政策的放寬使租客有了落戶(hù)的可能。此類(lèi)政策的調(diào)整也表示無(wú)錫正積極為租賃制度提供各類(lèi)新的配套。無(wú)錫的這一舉措也能充分說(shuō)明當(dāng)前熱點(diǎn)三線(xiàn)城市戶(hù)籍制度改革和租賃制度改革的導(dǎo)向，具有信號(hào)意義，后續(xù)其他城市也有積極跟進(jìn)的可能，并且也有助于租賃群體的各類(lèi)租賃權(quán)益得到保障。”嚴(yán)躍進(jìn)補(bǔ)充道。