在連續(xù)發(fā)布限購政策后,北京市近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類項目管理的公告》,成為首個對商住房限購的城市。

這一公告規(guī)定,商業(yè)、辦公類項目(以下簡稱商辦類項目)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)劃用途開發(fā)、建設(shè)、銷售、使用,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自改變?yōu)榫幼〉扔猛?個人購買應(yīng)當(dāng)符合下列條件:名下在京無住房和商辦類房產(chǎn)記錄的。在申請購買之日起,在京已連續(xù)五年繳納社會保險或者連續(xù)五年繳納個人所得稅。同時還規(guī)定商業(yè)銀行暫停對個人購買商辦類項目的個人購房貸款。

商住房的存在由來已久,但如此動真格地限購,尚屬第一次。

北京市商住房限購政策能否落地?這一政策將帶來哪些影響?《法制日報》記者展開了調(diào)查。

房產(chǎn)機(jī)構(gòu)都在等實(shí)施細(xì)則

北京市的商住房限購公告發(fā)布后,記者采訪了北京一些房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)。

房地產(chǎn)租售服務(wù)平臺安居客的工作人員告訴記者,“商住房分兩類,有一類商住房在項目立項時是商業(yè)類,比如酒店,一般我們能看到的就是沒有天然氣的這類房子,這類商住房現(xiàn)在不能以個人名義購買,只能是企事業(yè)單位或者公司購買。還有一類商住房在立項時為公寓用途,公寓類住房既可以辦公也可以居住,個人可以購買”。

對于目前北京市商住房的銷售情況,安居客的工作人員告訴記者,新的商住房都暫停網(wǎng)簽了。根據(jù)新的政策,大部分購房者都不符合資質(zhì)要求。具體房源怎么操作,建委還在研究,所以情況也不太明朗。看情況,商住房的價格應(yīng)該會下降,所以購房者也都還在觀望。

對于二手商住房的轉(zhuǎn)賣,上述工作人員表示,二手項目出售給個人時需滿足名下無房且在北京已連續(xù)五年繳納社會保險或者連續(xù)五年繳納個人所得稅兩個條件。銀行對個人商住房貸款已經(jīng)停止了。“現(xiàn)在很明確的是,如果外地戶籍買二手商住房就要交全款。自從這個政策下來后,銀行還沒辦理過任何一筆商住房的貸款,本地戶籍買說不定能貸一部分,但是也很難說,因?yàn)檎邉倓偝雠_,我們也在等實(shí)施細(xì)則”。

房產(chǎn)中介鏈家的工作人員告訴記者,“現(xiàn)在我們公司所有的商住房項目都停止操作了,都在等建委的實(shí)施細(xì)則,只有實(shí)施細(xì)則出來之后才能有進(jìn)一步的消息,至于房價走勢怎么樣還不知道,得根據(jù)實(shí)施細(xì)則來看”。

對于商住房限購政策,鏈家工作人員表示,“這是硬性規(guī)定,誰也繞不過去,必須完全符合政策規(guī)定才能買”。

在公告出臺后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)也接連出手。

北京市住建委官微發(fā)布消息稱,北京搜房網(wǎng)房天下獨(dú)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司發(fā)布“商改住”項目信息,屬于虛假宣傳商辦類房屋居住用途。執(zhí)法部門已啟動執(zhí)法程序,目前搜房網(wǎng)已經(jīng)下架全部涉嫌“商改住”項目的信息,涉嫌違規(guī)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)也遭到注銷備案的處理。

另據(jù)媒體報道,北京市住建委執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),卡夫卡公社、中弘北京像素、石景山萬達(dá)廣場、天通公園里商辦項目等所在區(qū)域的15家房地產(chǎn)中介門店,涉嫌違規(guī)代理商辦類房屋銷售、虛假宣傳商辦類房屋居住用途,因而被責(zé)令停業(yè)整頓,接受進(jìn)一步調(diào)查處理。

記者試圖與上述新聞中提到的商辦項目取得聯(lián)系,但有的售樓處電話已經(jīng)找不到,有的售樓處電話打不進(jìn)去,還有的售樓處工作人員告訴記者,只能找二手房中介。

記者與卡夫卡社區(qū)和萬達(dá)廣場的二手房中介取得了聯(lián)系,對方都回復(fù)稱,因?yàn)檎咄Ｊ?所有與之相關(guān)的工作都停了,新房源二手房都一樣,要等更進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則。

非京籍剛需族轉(zhuǎn)購二手房

記者以購房者身份咨詢一名房地產(chǎn)中介,對方向記者推薦了位于北京亦莊的某商住項目,“這是公園地產(chǎn),品質(zhì)很高”。

“需要以公司名義全款買。”房產(chǎn)中介特別強(qiáng)調(diào)。

在咨詢另一名房地產(chǎn)中介過程中,記者提出,“能不能先注冊一個公司再買房”?對方回復(fù)稱,“看現(xiàn)在的政策規(guī)定好像是沒問題的,但是實(shí)際操作起來會有什么麻煩也不知道,畢竟政策剛下來,建議再等等”。

對于一度缺少購房資質(zhì)的購房者而言,往往對商住項目有一種特殊情結(jié)。

“現(xiàn)在商住房都要全款買了。”在北京打拼數(shù)年的方女士對記者說。

多年前,方女士就關(guān)注過上述新聞中提到的中弘北京像素樓盤。

“那個時候很便宜,大約四五十萬元一套。”方女士說,“不過家里不同意,覺得商住房給人感覺比較怪,建議我還是買70年產(chǎn)權(quán)的住宅。”

不久前,朋友又給方女士介紹了一個商住項目,位于北京通州。

“對外價格每平方米5萬多元,內(nèi)部價格大約每平方米3萬多元,不到4萬元。不過,朋友跟我說的時候太晚了,當(dāng)時首付需要一半,也就是一百多萬元,而且時間也很倉促,離開盤只剩3天,實(shí)在湊不出首付。”方女士不無遺憾地說,“現(xiàn)在就更買不起了,全款肯定湊不出來。這個房子的位置確實(shí)很好,樓下就是地鐵,而且是精裝修。”

方女士今年將獲得購房資質(zhì),她告訴記者,“我還是準(zhǔn)備購買二手房,算首套房。商住房現(xiàn)在自住應(yīng)該還是可以,但是以后肯定不好賣”。

開發(fā)商鉆政策空子“商改住”

北京住建委在檢查中還發(fā)現(xiàn),林肯公園、萬科天地、恒大未來城、泰禾中央廣場、龍湖西宸廣場、尚峰一號6個開發(fā)項目涉嫌將規(guī)劃批準(zhǔn)的商業(yè)辦公用途改變?yōu)榫幼∮猛緦ν庑麄鞑N售,目前這6個項目已被停止網(wǎng)簽。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,商業(yè)、辦公類項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)劃用途開發(fā)、建設(shè)、銷售、使用,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自改變?yōu)榫幼〉扔猛?。對?guī)劃用途為商辦類的房屋,中介機(jī)構(gòu)不得以任何方式宣傳房屋可以用于居住。對違規(guī)代理商辦類房屋銷售或者虛假宣傳商辦類房屋居住用途的中介機(jī)構(gòu),依法注銷機(jī)構(gòu)備案,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委將繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即查處,絕不姑息。

記者在一家房地產(chǎn)網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn),有房地產(chǎn)中介在銷售上述新聞中提到的項目,記者與對方取得聯(lián)系后,對方表示,“那應(yīng)該是很久以前發(fā)布的消息,我現(xiàn)在已經(jīng)不做這個項目了”。

這家房地產(chǎn)網(wǎng)站顯示,這條銷售信息大約發(fā)布于五六天以前,對方對此表示,“可能是別人又重新發(fā)布了一遍”。

房地產(chǎn)中介青睞商住房,與北京市多年的限購政策有關(guān)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為,觀察2008年以來北京酒店式公寓的發(fā)展情況,可以看出市場規(guī)?？傮w處于擴(kuò)大的態(tài)勢。在2008年供應(yīng)套數(shù)為11511套,而到了2009年就上升到了22349套。經(jīng)歷了2011年限購政策調(diào)整、2012年普通住宅市場復(fù)蘇的階段,到了2013年開始供應(yīng)套數(shù)呈現(xiàn)出逐年攀升的態(tài)勢,說明限購政策下此類產(chǎn)品潛在的投資價值增加。2015年為29547套,到了2016年則為41739套。2016年供應(yīng)套數(shù)創(chuàng)下了新高。總體上看,供應(yīng)增加和市場銷售行情較好有關(guān)。而到了2016年下半年開始,北京對于酒店式公寓的購房政策和供地政策都開始收緊。此類政策效應(yīng)在2017年前兩月得到了體現(xiàn),即供應(yīng)總套數(shù)僅為770套。

在商住房行情看漲的情況下,一些開發(fā)商也開始“商改住”。

記者發(fā)現(xiàn),早在2011年,北京市住建委會同市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市商務(wù)委及市國土局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)部門聯(lián)動,完善商業(yè)、辦公類項目管理的通知》,其中規(guī)定,2011年6月1日起,商業(yè)、辦公類項目不得設(shè)計成住宅的格局,不能設(shè)立單獨(dú)的衛(wèi)生間,開發(fā)商自己打隔斷出售的商鋪將無法辦理房產(chǎn)證。

但現(xiàn)實(shí)情況卻是,“商改住”現(xiàn)象屢禁不止。

北京一家施工單位的工程技術(shù)人員向記者介紹了一個“商改住”的事例,“本來按照規(guī)劃就是商業(yè)項目,驗(yàn)收完成之后,甲方又開始一通改”。

“比如加隔墻之類的,然后開始作為住宅往外賣。”這名工程技術(shù)人員說,“有些地方需要改結(jié)構(gòu)再加固。這個應(yīng)該是不符合規(guī)定的,規(guī)劃里應(yīng)該寫清楚項目的用途,不能隨便改,是開發(fā)商鉆政策空子。”

在被問及“商改住”是否存在安全風(fēng)險時,這名工程技術(shù)人員出言謹(jǐn)慎,“這個不好說,應(yīng)該是沒什么風(fēng)險,肯定不會塌”。(記者 杜曉 實(shí)習(xí)生 張佳欣)