編者按：中國地質(zhì)調(diào)查局日前發(fā)布報告建議，針對我國耕地特點和復(fù)雜成因，應(yīng)加強推進重金屬污染防治工作；另一方面，被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》有望在今年下半年出臺。分析人士指出，我國土壤污染日趨嚴重，國家也日益重視，目前我國土壤修復(fù)市場尚處于起步初期，未來空間巨大。
“土十條”或在下半年出臺
中國地質(zhì)調(diào)查局日前發(fā)布《全國土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查報告》。報告建議，針對我國耕地特點和復(fù)雜成因，應(yīng)加強推進重金屬污染防治工作。一是充分研究不同地區(qū)土壤不達標的原因，實行分區(qū)、分類、分級管理；二是根據(jù)土壤來源與成因的不同，要有針對性地實行源頭控制，選擇不同情況下的修復(fù)路徑；三是要加大加快調(diào)查精度，對已產(chǎn)生污染的土壤，要精確圈定污染的確切范圍，使得污染修復(fù)工作有的放矢。
另一方面，被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》或在下半年出臺。環(huán)保部副部長李干杰6月3日曾表示，以新環(huán)保法為龍頭建設(shè)保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系，加快推動“土十條”的制定，此前，其在今年3月份曾透露，“土十條”經(jīng)過了幾十稿的修改完善，征求了有關(guān)部門和地方政府意見，在環(huán)保部已經(jīng)走完相關(guān)審批程序，下一步修改完善后將提交國務(wù)院審議。
環(huán)保部科技標準司副司長劉志全前不久透露，“土十條”已由環(huán)保部提交至國務(wù)院審核。近日，有參與編制“土十條”的專家向記者透露，己經(jīng)提交國務(wù)院審核的“土十條”，包括劃定重金屬嚴重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項內(nèi)容。預(yù)計在今年下半年便會下發(fā)。
環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜認為，大氣污染、水污染及土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，哪一個都不能忽視。環(huán)保部對環(huán)境污染治理有一套頂層設(shè)計，“大氣十條”（《大氣污染防治行動計劃》）“水十條”（《水污染防治行動計劃》）已經(jīng)頒布，“土十條”（《土壤污染防治行動計劃》）預(yù)計下半年能夠出臺。
我國在2005年4月至2013年12月期間開展的首次全國土壤污染狀況調(diào)查顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，近五分之一耕地遭污染，部分地區(qū)土壤污染較重，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地土壤點位超標率為19.4%，重污染企業(yè)用地點位超標率為36.3%，工業(yè)廢棄地點位超標率為34.9%，工業(yè)園區(qū)點位超標率為29.4%，采油區(qū)點位超標率為23.6%，采礦區(qū)點位超標率為33.4%。
學(xué)者指出，我國耕地面積不足全世界一成，卻使用了全世界近四成的化肥；我國單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍，已經(jīng)到了觸目驚心的地步。此外，盡管近年我國淘汰、禁用了劇毒高殘農(nóng)藥（有機氯、有機磷），新品種農(nóng)藥不斷推出上市，使人畜中毒事件大幅下降，糧菜農(nóng)殘合格率上升，但目前我國農(nóng)藥用量仍是世界平均水平2倍。
除了化肥和農(nóng)藥濫用留下的污染，重金屬污染也不容易輕視。九三學(xué)社中央在2013年曾透露，全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當嚴重。而2011年，農(nóng)業(yè)部對湖北、湖南、江西、四川重點污染區(qū)的88個縣237.2萬畝水稻田調(diào)查，超標面積160.8萬畝，超標率67.8%。
土壤修復(fù)行業(yè)空間巨大
學(xué)者普遍認為，國家應(yīng)該盡快推進土壤污染治理立法，從而彌補法律缺失，推動地方和企業(yè)主體加快土壤污染修復(fù)進程，同時設(shè)計商業(yè)模式，彌補土壤修復(fù)投資大、收益慢、回報低的問題，設(shè)定合理的激勵機制和盈利模式，鼓勵更多市場主體和資本的參與。
據(jù)了解，土壤是非流動性物質(zhì)，治理難度非常大，成本也會很高，目前處理一噸工業(yè)污染土壤成本幾百塊錢甚至要到幾千塊錢。有參與編制“土十條”的專家表示，國家將細化社會資本投資土壤污染治理領(lǐng)域的鼓勵措施，包括財政、稅收、貸款優(yōu)惠等內(nèi)容。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，“土十條”發(fā)布之后，或?qū)訑?shù)以萬億的投資。
環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰曾表示，與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大?？梢坏┦袌龃蜷_，其規(guī)模將遠遠大于大氣和水污染的治理。據(jù)環(huán)保部通過運用國際通行模型，對“水十條”影響做的預(yù)測評估，土壤修復(fù)市場帶動的投資規(guī)模超過5.7萬億元。
《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，我國土壤總的超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。來自國土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達國家，這一比重達30%以上。
分析人士指出，我國土壤污染日趨嚴重，國家也日益重視，目前我國土壤修復(fù)市場尚處于起步初期，未來空間巨大。對A股市場而言，此前“大氣十條”、“水十條”出臺前后相關(guān)板塊都獲得市場追捧，“土十條”出臺預(yù)計也將帶來新一輪二級市場投資熱潮，目前布局相關(guān)概念股正當時。
“多年粗放式發(fā)展使得我國土壤污染極其嚴重，土壤修復(fù)的市場空間在萬億級，近年來土壤污染的危害逐漸顯性化，高層開始重視，治理規(guī)劃、試點項目陸續(xù)出臺，土壤修復(fù)市場正在啟動過程中。”申萬宏源研究員指出。預(yù)計“土十條”出臺后，土壤修復(fù)市場將加速啟動。
市場人士表示，土壤修復(fù)市場面臨巨大的市場空間，A股中土壤治理概念股如永清環(huán)保、維爾利、鐵漢生態(tài)、鴻達興業(yè)、東江環(huán)保、桑德環(huán)境等，值得重點關(guān)注。
個股點將臺
東江環(huán)保（002672）
經(jīng)過多年的高速發(fā)展，東江環(huán)保目前已經(jīng)成為我國廢物處理行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，擁有最為齊全的廢物處理經(jīng)營資質(zhì)和業(yè)內(nèi)少有的“一站式”環(huán)保解決方案能力。前不久，公司公布擬非公開發(fā)行不超過5786萬股，募資23億元，投向東江環(huán)保技術(shù)有限公司技改等項目以及償還銀行貸款和補充流動資金。
申萬宏源研報認為，此舉有助于公司繼續(xù)外延擴張。“2015年以來，公司先后收購了綠源水務(wù)100%股權(quán)，收購增資獲得湖北天銀60%股權(quán)，將業(yè)務(wù)鏈擴展至市政污水處理領(lǐng)域，并進一步擴大了電子廢物、危廢及汽車拆解業(yè)務(wù)的產(chǎn)能。公司一季度末在手現(xiàn)金9.89億元，此次募集資金到位后公司資金實力進一步增強，預(yù)計今年有更多外延式擴張的計劃。”
永清環(huán)保（300187）
永清環(huán)保近年全力轉(zhuǎn)型土壤修復(fù)。據(jù)悉，公司目前集中80%的人、財、物力在土壤修復(fù)業(yè)務(wù)上，將其打造為第一板塊和最重要的利潤增長點。目前在手訂單主要有發(fā)米江兩江口項目，臨武縣財神廟區(qū)域工程，塘官鋪礦區(qū)項目二期。此外，公司正積極介入湘江流域其他地區(qū)重金屬污染治理業(yè)務(wù)，已在湖南各個治理區(qū)進行布局。
申萬宏源研報指出，土壤修復(fù)行業(yè)格局未定，公司在技術(shù)研發(fā)、項目經(jīng)驗、區(qū)位上具有明顯優(yōu)勢，前景看好。我國土壤修復(fù)行業(yè)還處于起步階段，市場格局分散，小企業(yè)眾多。公司在技術(shù)研發(fā)上領(lǐng)先于同行，項目經(jīng)驗豐富，另外公司位于重金屬污染大省湖南，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
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