“單獨(dú)兩孩”政策落地后，受到了全市眾多家庭的關(guān)注。7月1日，記者從計(jì)生部門獲悉，臨沂市首批“單獨(dú)兩孩”生育證近日相繼在沂水縣發(fā)放，26個(gè)單獨(dú)家庭率先拿到了兩孩生育證。
沂水縣鄭祥紅、王成區(qū)夫婦成為全市首個(gè)拿到“單獨(dú)兩孩”生育證的家庭
沂水縣諸葛鎮(zhèn)下華莊村30歲村民鄭祥紅是家里的獨(dú)生女，她和丈夫王成區(qū)于2007年10月生下第一個(gè)孩子。“我自己就是獨(dú)生子女，原本就覺得壓力挺大，后來也擔(dān)心孩子長大后壓力更大。”鄭祥紅說，得知“單獨(dú)兩孩”生育政策在山東實(shí)施后，夫妻二人馬上找到村里計(jì)生主任提出了二孩生育申請。
在下華莊村計(jì)生主任王成云的幫助下，鄭祥紅及時(shí)向村里提交了戶口簿、身份證、結(jié)婚證、生育子女情況證明等申請材料，經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心審核，上報(bào)縣人口計(jì)生局審批，鄭祥紅終于拿到了沂水縣第一本“單獨(dú)兩孩”生育證。
“我原來以為申請手續(xù)會很麻煩，審批也會很慢，但沒想到提出申請后沒多久就批了下來。”從沂水縣諸葛鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心工作人員手中接過“單獨(dú)兩孩”生育證，鄭祥紅和丈夫怎么也沒想到，他們一家竟成為沂水縣乃至全市享受“單獨(dú)兩孩”政策的第一個(gè)家庭。
據(jù)沂水縣人口和計(jì)生局相關(guān)工作人員介紹，和鄭祥紅一樣已經(jīng)拿到兩孩生育證的單獨(dú)家庭，在沂水縣還有25個(gè)，他們也成為臨沂市首批“單獨(dú)兩孩”生育證獲批的家庭。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，沂水縣符合“單獨(dú)兩孩”政策的家庭近4600戶，有生育兩孩意愿的大概占九成。全省政策落地后，沂水縣及時(shí)采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)和優(yōu)化辦證等一系列措施。“截至目前，共對26例符合單獨(dú)兩孩政策的家庭進(jìn)行了生育證審批工作。”沂水縣人口計(jì)生局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)科科長程英祥說。
據(jù)臨沂市人口計(jì)生委相關(guān)工作人員介紹，全市符合“單獨(dú)兩孩”政策的家庭大約有4.3萬個(gè)，各縣區(qū)計(jì)生部門自政策實(shí)施后就開始受理“單獨(dú)兩孩”生育證的申請，沂水縣是首批發(fā)放“單獨(dú)兩孩”生育證的縣之一，目前各縣區(qū)正根據(jù)申請的情況分批次進(jìn)行審批。
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哪些情形可界定為獨(dú)生子女？
根據(jù)山東省十二屆人大常委會5月30日表決通過的《關(guān)于修改<山東省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》，我省“單獨(dú)兩孩”政策的適用條件為：夫婦一方為獨(dú)生子女，只生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女，雙方或一方戶籍登記在山東省。
“獨(dú)生子女”是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的惟一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
我省適用“單獨(dú)兩孩”政策的獨(dú)生子女具體包括以下幾種情形：
1.夫妻生育的惟一子女。
2.無子女的夫妻合法收養(yǎng)的惟一子女。
3.夫妻生育子女中惟一存活的，且已死亡的其他子女均未曾生育。
4.由社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且查找不到兄弟姐妹的。
5.夫妻惟一子女，夫妻離婚后，一方與該子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)的。
6.夫妻惟一子女，夫妻喪偶后，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)的。
7.夫妻生育一個(gè)子女后，又合法收養(yǎng)殘疾兒童的原子女。
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填申請交齊材料發(fā)證最長不超過30天
對于全市符合“單獨(dú)兩孩”政策的家庭來說，如何辦理兩孩生育證以及需要準(zhǔn)備哪些材料，成為他們目前最關(guān)心的事情。計(jì)生部門工作人員表示，申請的手續(xù)其實(shí)并不復(fù)雜，申請人首先需填寫個(gè)人申請表，并貼上照片，到夫妻雙方戶口所在地蓋章。
此外，根據(jù)有關(guān)政策，符合條件的單獨(dú)夫婦辦理《生育證》時(shí)還需提交以下材料：其父母生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)；申請人的戶口簿、身份證、結(jié)婚證、生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)等原件，并留存復(fù)印件一份。
申請人提交了相關(guān)材料后，村居計(jì)生委工作人員蓋章后，將材料交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計(jì)生服務(wù)中心進(jìn)行初審，初審符合條件的，將向申請人發(fā)放生育證受理證明，并在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行張榜公示5個(gè)工作日。同時(shí)，工作人員將對申請材料及父母的生育情況進(jìn)行認(rèn)真核查，如果不屬實(shí)不予通過，如果屬實(shí)且公示無異議的將及時(shí)上報(bào)縣區(qū)計(jì)生部門。
據(jù)了解，全市各縣區(qū)計(jì)生部門將匯總所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的“單獨(dú)兩孩”申請，各縣區(qū)成立專門的批證小組對上報(bào)的材料進(jìn)行審批，對符合條件的當(dāng)場進(jìn)行批準(zhǔn)，對不符合條件的填發(fā)不予批準(zhǔn)決定書，以書面形式告知當(dāng)事人不批準(zhǔn)的理由。
臨沂市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“單獨(dú)二孩”生育證各縣區(qū)將分批審批辦理，辦理時(shí)限最長不超過30天。
以沂水縣為例，沂水縣人口計(jì)生局將全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的申請匯總后，將集中3天進(jìn)行審批，每月辦理一次。此外，沂水縣還進(jìn)一步規(guī)范生育證辦理的條件、程序，沂水縣推行服務(wù)大廳辦證、委托辦證模式，公開辦證流程接受群眾監(jiān)督。
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