5月29日，蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所接到群眾舉報(bào)，棗溝頭鎮(zhèn)集西村有個(gè)生產(chǎn)礦泉水的廠子，生產(chǎn)的礦泉水有砂石沉淀。接到舉報(bào)后，工作人員立即趕到集西村，對舉報(bào)的情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。

 

檢查中發(fā)現(xiàn)，該生產(chǎn)廠缺少水質(zhì)抽樣檢測報(bào)告、設(shè)備設(shè)施維修記錄、生產(chǎn)許可證書、工作人員健康證等手續(xù)。檢查人員立即督促該廠負(fù)責(zé)人抓緊時(shí)間辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行相關(guān)整改。

 

記者在采訪中了解到，我市農(nóng)村地區(qū)由于地域面積大、經(jīng)營戶分散且隱匿性強(qiáng)等特點(diǎn)，在食品質(zhì)量監(jiān)督工作中，難以形成常態(tài)化監(jiān)管。加上食品監(jiān)管一直以來都是多頭管理，部門在監(jiān)管時(shí)也存在責(zé)任不明晰的情況。并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，沒有專門的食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。由此，農(nóng)村地區(qū)食品安全缺乏有效監(jiān)管，這讓基層成為食品安全問題重災(zāi)區(qū)。

 

針對此問題，今年年初，根據(jù)《臨沂市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革實(shí)施方案》，我市將工商、質(zhì)監(jiān)等部門中涉及食品安全監(jiān)管職能的部門劃轉(zhuǎn)到食品藥品監(jiān)督管理局，對食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一管理。同時(shí)，建立鎮(zhèn)(街道辦)監(jiān)管體系，按照“一鎮(zhèn)(街道辦)一所”的設(shè)置原則，設(shè)立鎮(zhèn)(街道辦)食品藥品監(jiān)督管理所。食品藥品監(jiān)督管理所的設(shè)立，填補(bǔ)了農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)督管理的空白，也引起了市民的廣泛關(guān)注。

 

李青是蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所新上任的所長，她的辦公地點(diǎn)設(shè)在棗溝頭鎮(zhèn)黨委院里，與便民服務(wù)大廳相鄰。“自從來這里上班后，就有了腳踏實(shí)地的感覺。”李青深有感觸地說，現(xiàn)在食藥所主要履行轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)、學(xué)校幼兒園食堂、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品等的監(jiān)管職責(zé)。

 

為了將工作開展得扎實(shí)有序，自建所以來，李青帶領(lǐng)工作人員開展一些基礎(chǔ)性的摸底工作，深入到各個(gè)村子，對轄區(qū)內(nèi)所有的生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行巡視登記，對不合格的生產(chǎn)經(jīng)營者提出整改要求。除了摸查工作，工作人員也對一些流通食品有針對性地抽檢，對群眾舉報(bào)，將會在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，進(jìn)行督導(dǎo)檢查。因此，也就出現(xiàn)了文章開頭的一幕，從群眾舉報(bào)，到工作人員現(xiàn)場檢查，并提出整改意見，時(shí)間不過才一天。

 

“這要是放在以前，可能就沒有這么高的效率。”李青介紹，之前食藥局只在蘭山區(qū)設(shè)置分局，并未深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，由于工作人員配備有限，有些區(qū)域尤其是較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，幾乎很難顧及。

 

此前，農(nóng)村食品安全監(jiān)管處于多頭管理格局，當(dāng)群眾遇到問題的時(shí)候，首先得確定是由哪個(gè)部門管理。而新成立的食藥所，徹底解決了這個(gè)問題。

 

目前，食藥所的巡防摸底工作，除了所里執(zhí)法人員外，還要依靠各村干部的配合。根據(jù)規(guī)定，在行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)，配備1名以上食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，負(fù)責(zé)收集、報(bào)送食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營的信息和線索，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作。

 

據(jù)了解，食品藥品監(jiān)管重心下移，加強(qiáng)基層管理體系建設(shè)，是此次我市食品藥品監(jiān)管體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

 

截至目前，全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立了164個(gè)食藥所。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品（市場）監(jiān)管所成立后，將進(jìn)一步加大執(zhí)法設(shè)施配備力度，提高基層執(zhí)法條件，科學(xué)劃分事權(quán)，明確基層監(jiān)管職能，制定基層食品藥品監(jiān)管指導(dǎo)意見，健全規(guī)章制度，切實(shí)提高基層監(jiān)管能力。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)聘用協(xié)管員，織牢織密基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，筑牢食品藥品安全第一道防線。”市食品藥品監(jiān)督管理局副調(diào)研員楊斌說，今后還將開展“送教到基層”活動，深入縣區(qū)對“四品一械”監(jiān)管知識、突發(fā)事件應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)和媒體應(yīng)對、行政處罰和案件辦理等進(jìn)行集中培訓(xùn)，為順利履行新職能打好基礎(chǔ)。

 

業(yè)內(nèi)人士表示，建立基層食藥所只是一個(gè)開始，要想達(dá)到監(jiān)管效果，管住農(nóng)村食品安全難題，仍然面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題。除了要建立完善的監(jiān)管體系之外，還應(yīng)該提高群眾的安全意識，只有形成全社會的監(jiān)督，才能真正在基層實(shí)現(xiàn)食品既安全又放心。