從今天起，《山東省學(xué)前教育規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）正式實(shí)施。上午，省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇就《規(guī)定》的主要內(nèi)容作詳細(xì)說(shuō)明。記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，按照《規(guī)定》要求，今后我省城鎮(zhèn)居住區(qū)必須配建幼兒園，并且與幼兒園同步交付使用；優(yōu)先改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園，并在有條件的農(nóng)村中小學(xué)附設(shè)幼兒園；政府部門(mén)還將通過(guò)資金支持，鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。

 

城鎮(zhèn)居住區(qū)和配套幼兒園要同步交付使用

 

張志勇說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)和保障，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)存在著沒(méi)有規(guī)劃、或者改建未建、或者建后挪作他用、或者高價(jià)出租辦成高收費(fèi)民辦幼兒園的情況。“僅以某市為例，自2005年以來(lái)，城區(qū)有58個(gè)住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)幼兒園，其中只有17個(gè)建成或正在建設(shè)幼兒園；15處已經(jīng)建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園中，僅有7處投入使用；7處幼兒園均被個(gè)人租賃成舉辦高收費(fèi)的民辦幼兒園，2處被挪作他用，6處尚未投入使用。”張志勇說(shuō)。

 

但今天起正式實(shí)施的《規(guī)定》，明確了城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園以政府主導(dǎo)為主，亦即配套小區(qū)必須規(guī)劃建設(shè)幼兒園。其次，規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及到幼兒園布局的，應(yīng)當(dāng)事先征求教育行政部門(mén)的意見(jiàn)。第三，配套幼兒園要與居住區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

 

同時(shí)，《規(guī)定》對(duì)未按照布局規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園的行為作出了明確的處罰措施，即相關(guān)部門(mén)不予辦規(guī)劃審批和確權(quán)登記。此外，對(duì)幼兒園異地重建事宜，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等原因需要征收幼兒園土地、房屋的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃予以重建，或者依法予以補(bǔ)償。

 

優(yōu)先改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園 財(cái)政、師資向農(nóng)村傾斜

 

《規(guī)定》還對(duì)改善農(nóng)村學(xué)前教育提出了具體舉措，提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、園際之間的差距。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，優(yōu)先改建和擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園，并在財(cái)政投入、教師配備、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向農(nóng)村傾斜。

 

《規(guī)定》還明確了發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的主要途徑，一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府建設(shè)好公辦中心幼兒園，并保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展；二是在有條件的農(nóng)村中小學(xué)按照“四獨(dú)立”（園舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立）的原則附設(shè)幼兒園；三是中小學(xué)布局調(diào)整富余校舍和閑置的公共資源優(yōu)先用于舉辦幼兒園。

 

特教設(shè)學(xué)前機(jī)構(gòu)，設(shè)學(xué)前資助制度

 

張志勇說(shuō)，《規(guī)定》加強(qiáng)了對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，使其能有接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。一是規(guī)定各級(jí)人民政府發(fā)展特殊教育，特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)附設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園安排具有接受普通教育能力的學(xué)齡前殘疾兒童隨園就讀，在擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件使其接受全納教育。

 

二是建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育，不讓適齡兒童因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)貧困喪失接受學(xué)前教育的權(quán)利。三是關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，可在居住地就近向幼兒園提出申請(qǐng)。

 

政府資金支持普惠性民辦幼兒園

 

為吸引社會(huì)資金投入學(xué)前教育，引導(dǎo)其提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，《規(guī)定》對(duì)民辦幼兒園舉辦、管理及扶持政策做出了明確規(guī)定。首先，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式依法舉辦幼兒園。第二，各級(jí)政府為通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。第三，民辦幼兒園在稅費(fèi)減免、登記注冊(cè)、分類(lèi)定級(jí)、職稱(chēng)評(píng)審、教師培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享受同等地位和權(quán)利。第四，各級(jí)政府對(duì)普惠性民辦幼兒園予以資金支持。

 

此外，《規(guī)定》對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、教師隊(duì)伍管理特別是公辦幼兒園編制核定、幼兒園管理及保育教育、行政處罰等方面都有較大突破。