2月28日,濟南召開全市農(nóng)村工作會議,印發(fā)了《中共濟南市委、濟南市人民政府關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》(濟發(fā)[2014]1號),“一號文件”繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”主題,提出全面深化農(nóng)村改革,2014年實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)增長值增長4%,農(nóng)民人均純收入增長10%。

農(nóng)產(chǎn)品安全納入考核

為了確保市民“舌尖上的安全”,文件對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、監(jiān)管等方面做出了具體的要求。

濟南將全面推行農(nóng)藥經(jīng)營管理制度,對高毒農(nóng)藥實現(xiàn)定點經(jīng)營。健全化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等的質量檢測制度。推廣物理防治病蟲害技術,推廣生物農(nóng)藥。

在監(jiān)管上,農(nóng)產(chǎn)品質量安全將納入各級黨委政府績效考核范圍。加快建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度和包裝標識制度。

會議上,談及農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全,省委常委、濟南市委書記王敏連用了四個“最”,用“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

合理保障失地農(nóng)民權益

濟南將加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。文件提出,針對整村流轉土地、實行土地股份制改革的村,可以確權不確地,按照農(nóng)民家庭承包的原則將股份明確到戶。

按照中央和全省統(tǒng)一部署,完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價,加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權流轉和增值收益分配制度；落實農(nóng)村宅基地用益物權,穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓試點,探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的渠道。

落實被征地農(nóng)民權益,除補償農(nóng)民被征收的集體土地外,還必須對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)給予合理保障。

組建濟南農(nóng)村商業(yè)銀行

2012年12月,濟陽農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌成立。這是濟南市第一家農(nóng)村商業(yè)銀行,它的成立標志著農(nóng)村信用社改革工作取得初步成果。今年,濟南將完成組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

此外,濟南市還將支持齊魯銀行在示范鎮(zhèn)設立網(wǎng)點,推動各商業(yè)銀行在濟南批量設立村鎮(zhèn)銀行。穩(wěn)妥推進小額貸款公司服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村,規(guī)范發(fā)展民間融資機構。

建立農(nóng)村社區(qū)服務中心

濟南將探索試行“農(nóng)村中心社區(qū)”基層管理服務模式,分片把相鄰的幾個村莊和相關單位規(guī)劃成一個農(nóng)村社區(qū),以中心村為依托,建立統(tǒng)一的社區(qū)服務中心。居民再辦理計劃生育、相關證照、行政審批、產(chǎn)權交易、土地流轉、信息發(fā)布等業(yè)務時,都可以到這個社區(qū)服務中心享受一站式服務。推進農(nóng)民工市民化

文件提出,推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。在教育醫(yī)療方面,新建、改擴建50所農(nóng)村義務教育階段中小學食堂(餐廳),將生均公用經(jīng)費標準提高60元。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助達到年人均320元,統(tǒng)籌區(qū)域新農(nóng)合,政策范圍內(nèi)住院補償不低于75%,門診統(tǒng)籌政策范圍內(nèi)補償不低于50%。濟南還將于今年完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合。

濟南還將全面深化戶籍制度改革,有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。