銀行停貸、股市跌停、業(yè)主砸盤……全國“兩會(huì)”前夕的這一周敏感時(shí)期內(nèi)，房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)唱空聲四起，頗有風(fēng)雨欲來之勢。

 

房地產(chǎn)歷來是每年“兩會(huì)”關(guān)注的重點(diǎn)話題之一，甚至2012年的“房價(jià)理性回歸”、2013年的“新國五條”都成為貫穿全年的關(guān)鍵詞。十八屆三中全會(huì)結(jié)束后，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一曾經(jīng)對(duì)本報(bào)記者表示，2014年“兩會(huì)”之前，中央不再出臺(tái)相關(guān)調(diào)控政策是大概率事件，這也為今年的“兩會(huì)”留下了幾分懸念。

 

事實(shí)如此，但“兩會(huì)”已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，政策“真空期”過后，將交給市場一份怎樣的答案？地方政府根據(jù)市場變化進(jìn)行“自調(diào)”的時(shí)代會(huì)否真正開始？

 

不同聲音，同求“穩(wěn)定”

 

去年2月20日，作為上屆政府對(duì)房地產(chǎn)市場的最后一次調(diào)控，國務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議出臺(tái)了五項(xiàng)政策措施，即“新國五條”。一年后的今天，值得關(guān)注的是，除一線城市房價(jià)同比仍然較快上漲的同時(shí)，房價(jià)走勢在不同城市間也出現(xiàn)了明顯的分化。

 

民建中央2月24日進(jìn)行“兩會(huì)”提案通氣會(huì)，介紹了本屆全國“兩會(huì)”的主要提案。民建中央副主席辜勝阻表示，面對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控效果不佳而市場又急劇分化的局面，必須要有新思路和新辦法。政府應(yīng)更加重視長效調(diào)節(jié)機(jī)制和差別調(diào)節(jié)機(jī)制的建立。

 

此前，調(diào)控的結(jié)果已經(jīng)直接體現(xiàn)在各地“兩會(huì)”的表態(tài)之中。“溫州現(xiàn)在是全國惟一一個(gè)房價(jià)連續(xù)下跌27個(gè)月的城市。溫州的財(cái)富在大幅縮水。”浙江省人大代表李國勝在浙江省“兩會(huì)”期間就建議房地產(chǎn)調(diào)控政策能夠差別化對(duì)待，明確提出希望政策能夠適度松綁。他表示，“政策調(diào)控的目的應(yīng)該讓房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康的發(fā)展。”

 

而浙江省人大代表、鴻鑫控股有限公司董事長陳時(shí)滿也認(rèn)為，“溫州房價(jià)已經(jīng)趨于合理了，現(xiàn)在要做的就是讓其穩(wěn)定健康發(fā)展。”

 

然而在包括北京、上海等一線城市及部分二線城市，市場的供應(yīng)與需求依然很不對(duì)稱的情況下，對(duì)于“健康”的理解卻截然不同。

 

在上海市“兩會(huì)”期間，回答“今年上海會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些更加有力的調(diào)控政策來控制依舊在上漲的房價(jià)”這一問題時(shí)，市長楊雄明確表示：還要加大對(duì)市場的監(jiān)測和對(duì)房價(jià)走勢的預(yù)測。

 

在北京，北京市市長王安順指出，北京將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)決保持房價(jià)基本穩(wěn)定。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，政府對(duì)房價(jià)的態(tài)度較之往年“穩(wěn)中有降”的目標(biāo)更貼近市場，也更務(wù)實(shí)。

 

“長效機(jī)制”悄然啟動(dòng)

 

中共中央政治局2月24日召開會(huì)議，討論國務(wù)院擬提請第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長具有良好基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。此前，國家統(tǒng)計(jì)局20日發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)投資數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資86013億元，比上年名義增長19.8%，這意味著房地產(chǎn)開發(fā)仍然是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。

 

回顧此前的調(diào)控政策，朱中一表示，差別化的信貸稅收政策、雙向調(diào)控的思路在方向上是正確的。“限購”等行政性調(diào)控手段也是在市場化調(diào)控政策未出臺(tái)前的階段性措施。就目前而言，怎么樣把一些地方現(xiàn)行的行政性調(diào)控向“市場化”穩(wěn)妥過渡是個(gè)問題。

 

偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉認(rèn)為，新“國五條”的影響在未來的一段時(shí)間內(nèi)雖不會(huì)很快消失，抑制投機(jī)性需求對(duì)市場而言仍有必要，限購、限貸政策仍將持續(xù)。但與單純的限制需求相比，增加有效供應(yīng)、土地制度改革、房地產(chǎn)稅立法、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等政策將對(duì)我國的房地產(chǎn)市場健康發(fā)展產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。

 

這其中，財(cái)政部部長樓繼偉24日明確表示，在繼續(xù)推進(jìn)增值稅改革的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)推動(dòng)房地產(chǎn)稅改革，加快房地產(chǎn)稅改革立法進(jìn)程。全國人大財(cái)經(jīng)委法案室副巡視員翟煒此前也透露，國務(wù)院房產(chǎn)稅立法工作已經(jīng)展開，希望在2014年底前在國務(wù)院內(nèi)部形成一個(gè)統(tǒng)一意見，并提請全國人大審議。因此，房地產(chǎn)稅可能會(huì)成為今年“兩會(huì)”期間的熱點(diǎn)問題之一。

 

但億翰智庫為本報(bào)記者提供的材料指出，對(duì)于房地產(chǎn)稅的改革目前存在較大爭議。其一是稅收輕重問題，有觀點(diǎn)認(rèn)為針對(duì)房地產(chǎn)的稅負(fù)過于龐大，從一個(gè)側(cè)面推高了實(shí)際的房價(jià)。在供給不足的情況下，稅收很容易會(huì)傳導(dǎo)到最終端的消費(fèi)者。其二是稅收的合理性問題，特別是土地出讓金和稅金的沖突。這些問題在短期內(nèi)可能會(huì)難以達(dá)成共識(shí)。

 

“時(shí)下的博弈各方正處在對(duì)新年樓市的觀望和預(yù)期之中，未來一年市場政策走向猜測，在今年‘兩會(huì)’召開之后，都將逐步找到更清晰的答案。”胡景暉說。