日前，國務院常務會議決定，整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度。新政公布后，社會輿論一片叫好，SOHO中國[簡介 最新動態(tài)]董事長潘石屹就表示，“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。
日前，國務院常務會議決定，整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度。倡導多年的不動產登記體系迅速提速，但這個龐大的體系和百姓日常生活有什么關系？最關心的房價會不會下跌？房姐、房叔會不會因此無處遁形？
不動產登記不僅是房產登記
國務院常務會議決定，整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度。不少人開始歡呼房價可能下降，但實際上，不動產的概念非常大，遠超過房屋信息登記。
我國對不動產的普遍定義既包含土地、林地等自然資源本身，又包括土地上的建筑、林地上的樹木等附著物。在此次決定中，國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。
在此之前，不動產登記處于多頭行政的局面。住建部門負責房屋所有權登記；國土部門負責集體土地所有權、國有土地使用權等登記，農業(yè)部門負責耕地承包經(jīng)營權登記，林業(yè)部門負責林地登記；此外，還有漁業(yè)、海洋部門分別負責水面、海域等登記。
舊的登記體系造成的結果就是，登記形式多樣，管理復雜，推進緩慢，政府無法對不動產體系有一個全面的了解和掌握。偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉認為，這種多頭登記使得重復登記、信息分散不宜查詢，給不動產交易管理帶來很大的麻煩，有違物權登記初衷。
個人住房信息聯(lián)網(wǎng)有望落實
不動產登記新政公布后，社會輿論一片叫好，其中最為關注的是個人住房信息聯(lián)網(wǎng)，業(yè)內認為這將讓這一系統(tǒng)真正有望落到實處。“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”SOHO中國董事長潘石屹評價政策時表示。
在不動產登記任務全面劃歸國土資源部之前，住建部一直牽頭個人住房信息聯(lián)網(wǎng)。雖然住建部多次公布了聯(lián)網(wǎng)時間表以及聯(lián)網(wǎng)城市數(shù)量，但這一工作一直推進乏力。直到這次不動產登記事宜最終劃給國土部之前，社會公眾也不知道個人住房信息是否聯(lián)網(wǎng)，有多少城市聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)后產生了什么作用。
本報記者曾經(jīng)逐一詢問40個省會及房地產熱門城市的聯(lián)網(wǎng)情況，但明確表示聯(lián)網(wǎng)的城市不足四分之一。而大多數(shù)城市房管部門都表示不清楚、不了解?？梢姷胤綄ψ》啃畔⒌怯浐吐?lián)網(wǎng)體系顧慮重重。
在這幾年中，住建部也曾反復和地方政府溝通，試圖安撫地方對個人住房信息聯(lián)網(wǎng)而引發(fā)的憂慮，并嘗試與地方政府簽訂“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”，還承諾地方政府聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析。住建部表示不設房屋產權查詢端口，亦不擁有查詢權限，個人住房信息的查詢權仍保留在地方政府。
不動產登記將加速房產稅推進
在國土部接受不動產登記任務后，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)將會如何發(fā)展，目前國土部還沒有明確時間表。但市場普遍有著良好預期，認為有利于抑制房價。
個人房產信息聯(lián)網(wǎng)之后會打擊高房價嗎？胡景暉表示，這不僅僅是將分頭的數(shù)據(jù)匯總起來，更重要的是構建統(tǒng)一的平臺之后，給民眾提供更便捷服務的同時，也提高政府整體管理效能。
中原地產研究部總監(jiān)張大偉認為，不動產登記系統(tǒng)及房屋價值動態(tài)評估系統(tǒng)是房產稅全面開征的兩大必要技術前提。目前一二線城市的房屋價值動態(tài)評估系統(tǒng)在逐漸完善。如果不動產登記系統(tǒng)能夠建立，房產稅的推進將會明顯加速。
“不動產實行統(tǒng)一登記制度給未來開征房產稅和為各類產權的土地合法交易奠定基礎，”胡景暉預計，這都將促進未來房地產市場新房、二手房、租賃市場的有效供應量，緩解部分城市或者局部區(qū)域的市場供需矛盾，減緩房價繼續(xù)上漲的壓力。
從一項稅種的征收來看，這一稅種要征收還需要很長一段路，尤其是人大立法等諸多過程需要經(jīng)歷。
部分城市房價等不到新政“落地”就會降
從現(xiàn)實的角度，不動產統(tǒng)計登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)，不少人對此的期望是降低房價。但這真的能打擊房價嗎？
從功能上來看，這一登記制度是房產稅開征的基礎條件。但房產稅本身并不能夠改變房價走勢。從目前國內房產稅試點的兩個城市上海和重慶來看，兩地的房價上漲趨勢并未改變。目前國內房產稅擴大試點主流思路是增量征稅，即第二套或者超過一定面積征收房產稅，這更多只是增加了買房成本。
從國內現(xiàn)實房價來看，國內不同城市的房價已經(jīng)出現(xiàn)了分化。北京、上海等一線城市，因為資源稀缺、房地產供不應求等原因，房價一直堅挺。這種供需矛盾決定了這些城市的房價，用華遠地產[簡介 最新動態(tài)]董事長任志強的話來描述就是，越是限購說明需求越旺，房價越要上漲。
國家統(tǒng)計局發(fā)布10月份70個城市房價變動情況，包括廈門、南京在內的21個城市新建住宅同比漲幅超過10%。其中，北京等一線城市房價同比漲幅超過20%，這已是一線城市連續(xù)兩月漲幅超過20%。
統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，三四線城市房價平穩(wěn)。而個別城市因為泡沫嚴重已經(jīng)開始擠泡沫過程，溫州房價已經(jīng)連續(xù)26個月同比下跌。由此推斷，在一些不存在明顯供需矛盾的城市，或許不需要等到房產稅到來，房價就會乏力了。文/本報記者范輝
財經(jīng)觀察
不動產登記制度有反腐潛力
此次不動產登記制度加速引起普通百姓關注，其中一個重要原因是不少人認為，一旦不動產統(tǒng)一登記、房產信息聯(lián)網(wǎng)，類似房叔、房姐這種情況將無處遁形。其中蘊藏著不小的反腐潛力。
此次國務院常務會議明確提出，要推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產交易安全，保護群眾合法權益。但對于反腐，文件中并沒有明確提及。這塊內容涉及到財產公開的體系，并非是一個登記制度、信息聯(lián)網(wǎng)能夠徹底解決的。
很明顯，登記制度、信息聯(lián)網(wǎng)將會觸及一部分人的利益，一部分財產也有可能暴露。但業(yè)內對借此反腐寄予厚望的同時，如何保證個人信息不被泄露，地方和中央政府查詢權限如何分配，一系列難題都需要做提前制度安排，挑戰(zhàn)依然不小。
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