除了門口保安和偶爾可見(jiàn)的清潔人員，整個(gè)小區(qū)空空蕩蕩，樓盤均是毛坯房，毫無(wú)裝修的痕跡。
這里就是深圳寶安區(qū)坪洲新村一期住宅小區(qū)。近日，深圳市保障性住房問(wèn)題傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，稱該小區(qū)700多套住房已經(jīng)閑置5年之久，造成資源浪費(fèi)，有媒體報(bào)道稱原本是要分給寶安區(qū)公職人員，但因面積超標(biāo)不敢分。
寶安區(qū)住宅局新聞發(fā)言人歐初林對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)，分房是個(gè)系統(tǒng)工作，比較復(fù)雜，牽扯到方方面面的利益。同時(shí)，他承認(rèn)該小區(qū)個(gè)別房子超標(biāo)。
“一期房子面積主要以90和120平方米為主，部分超出公職人員使用標(biāo)準(zhǔn)的房子是在頂層，但這些主要是給國(guó)家級(jí)的高層次引進(jìn)人才使用。”他說(shuō)。
超標(biāo)房子為引進(jìn)高層次人才？
坪洲新村分一﹑二﹑三期規(guī)劃建設(shè)，由寶安區(qū)住宅局開(kāi)發(fā)建設(shè)。其中，一期2002年5月立項(xiàng)，2005年動(dòng)工建設(shè)，2008年主體部分竣工。
歐初林說(shuō)，坪洲新村一期住宅建筑面積為10.95萬(wàn)平方米。小區(qū)共有9棟，776戶，停車位1023個(gè)，還配套有幼兒園、超市、文娛中心、健身中心等。在二期和三期還配套了小學(xué)和中學(xué)。
一位在寶安區(qū)教育系統(tǒng)工作的申請(qǐng)者告訴本報(bào)記者，他在2002年7月申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)的條件是夫妻雙方戶口均在深圳，且在政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作。實(shí)行打分制，分?jǐn)?shù)主要根據(jù)來(lái)深圳工作的時(shí)間﹑學(xué)歷和職稱等確定。在2007年公布的兩批名單上，已經(jīng)確認(rèn)有他的名字，只是原計(jì)劃要等第三批名單出來(lái)之后，才能統(tǒng)一分房。等到現(xiàn)在，房子還遙不可及。
五年過(guò)去，坪洲新村周邊房?jī)r(jià)早已扶搖直上，遠(yuǎn)超當(dāng)初的一萬(wàn)元。附近世華地產(chǎn)的中介人員說(shuō)，坪洲新村緊挨的海語(yǔ)西灣每平方米均價(jià)已達(dá)到2萬(wàn)元，富通城更是漲到2.1萬(wàn)元了。在這過(guò)程中，許多申請(qǐng)者等不及，已經(jīng)按揭買房了。
2007年，上述申請(qǐng)者去一期看了兩棟房子，發(fā)現(xiàn)面積基本上都不少于100平方米。本報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)，該小區(qū)內(nèi)一位清潔工說(shuō)，一期房子有2棟是復(fù)式，每層將近200平方米。這些說(shuō)法雖未得到官方證實(shí)，但歐初林承認(rèn)，部分房子超出了深圳市允許干部分房的最大面積。
根據(jù)之前的媒體報(bào)道，深圳高層次專業(yè)人才享受住房補(bǔ)貼的，按照以下建筑面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：兩院院士200平方米，其他國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才150平方米；地方級(jí)領(lǐng)軍人才100平方米；后備級(jí)人才80平方米。
歐初林解釋說(shuō)，超標(biāo)的房子是提供給高層次引進(jìn)人才的。但上述申請(qǐng)者稱，眾多申請(qǐng)者都是黨政事業(yè)單位人士，消息比較靈通，他們猜測(cè)最多的是“想讓領(lǐng)導(dǎo)住得舒服些。”
房屋性質(zhì)難定
上述申請(qǐng)者的申請(qǐng)時(shí)間是2002年7月，正好趕上了深圳市最后一批面對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的福利房的末班車。
2003年6月深圳市政府出臺(tái)關(guān)于《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實(shí)施方案》(下稱 《方案》)的規(guī)定。該文件稱，政府今后不再專門為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工建設(shè)和分配全成本微利房，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位也不得再為本單位職工建(購(gòu))住房，職工面向市場(chǎng)購(gòu)買商品房。
深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]說(shuō)，全成本微利房主要是指在此之前政府建造并以低價(jià)售給機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的房子。房?jī)r(jià)構(gòu)成主要包括土地成本、建造成本和開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)。全成本微利房的申請(qǐng)者同樣要出土地成本和建造成本，但只需出開(kāi)發(fā)商的部分利潤(rùn)。
郭萬(wàn)達(dá)補(bǔ)充說(shuō)，深圳以前的住房體系主要包括全成本房﹑全成本微利房和商品房等。全成本房相當(dāng)于政府福利房，申請(qǐng)者只需要出土地成本和建造成本。
2008年左右，深圳原有的住房體系被打破，住房主要?jiǎng)澐殖桑荷唐贩亢捅Ｕ闲宰》俊１Ｕ闲宰》堪夥咯p公共租賃房﹑經(jīng)濟(jì)適用房和安居型商品房等。
上述文件亦稱，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)于2002年12月31日前符合購(gòu)買全成本微利房的條件但未購(gòu)房的職工，可以購(gòu)買政府規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房。
那么，坪洲新村一期的房子是不是經(jīng)濟(jì)適用房呢？各方說(shuō)法不一。
很多媒體報(bào)道稱，坪洲新村一期是安居房。但寶安區(qū)住宅局在2008年度白皮書(shū)落實(shí)情況自評(píng)報(bào)告中解釋該小區(qū)房子遲遲不分配時(shí)稱，“由于市國(guó)房局至今未明確回復(fù)經(jīng)濟(jì)適用房房?jī)r(jià)、市場(chǎng)評(píng)估價(jià)超面積房源分配問(wèn)題，土地出讓合同的土地用途與現(xiàn)行房改政策不一致，給分配工作增加了難度。”該解釋表明，坪洲新村一期屬于經(jīng)濟(jì)適用房。
但歐初林對(duì)本報(bào)說(shuō)：“坪洲新村一期是保障房，但具體是不是經(jīng)濟(jì)適用房，還需要等待相關(guān)部門審批。”
深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁說(shuō)，安居房主要面對(duì)引進(jìn)人才，經(jīng)濟(jì)適用房主要面對(duì)低收入人群。而《方案》允許在過(guò)渡時(shí)期，符合購(gòu)買全成本微利房的條件但未購(gòu)房的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。
在這場(chǎng)爭(zhēng)奪中，后者顯然是贏家[最新消息 價(jià)格 戶型 點(diǎn)評(píng)]。坪洲新村一期周邊居民稱，申請(qǐng)者多是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人士。寶安區(qū)住宅局房管科負(fù)責(zé)人確認(rèn)了此說(shuō)法，“這是為了解決歷史遺留問(wèn)題。”
宋丁分析道，保障性住房建成之后空置一段時(shí)間在深圳是個(gè)普遍現(xiàn)象，多數(shù)是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)層面或政策銜接的問(wèn)題。“許多房子建設(shè)之前，是計(jì)劃提供給公務(wù)員或引進(jìn)人才，但建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家政策變化，要求面對(duì)低收入群體，而房子指標(biāo)基本上已經(jīng)落實(shí)，這便造成兩種利益爭(zhēng)奪，從而延誤分房的時(shí)間。”
宋丁以僑香村為例，該小區(qū)原計(jì)劃是要分給引進(jìn)人才，指標(biāo)都已分配下去了，但是在樓盤完工時(shí)，國(guó)家大力推行經(jīng)濟(jì)適用房的概念，開(kāi)始更多考慮低收入人群的需要。據(jù)報(bào)道，該小區(qū)在2009年基本竣工，閑置兩年后才進(jìn)行了分配。
深圳早在十多年前，便提出了引進(jìn)人才的概念，并提供配套住房。但深圳房地產(chǎn)研究人士表示，由于引進(jìn)人才概念廣且不清晰，面對(duì)引進(jìn)人才的保障性住房多被機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人士獲得，造成該政策執(zhí)行過(guò)程中的尷尬。
正在建設(shè)的坪洲新村二期和三期樓盤也引起很多購(gòu)房者的關(guān)注。樓盤保安說(shuō)，時(shí)常有人過(guò)來(lái)詢問(wèn)樓盤何時(shí)開(kāi)賣，但他無(wú)法回答，因?yàn)?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)交代說(shuō)不對(duì)外售賣”。
該住宅局內(nèi)部亦有人士稱，二期也是為了解決以前的歷史遺留問(wèn)題，主要提供給黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員，三期的目標(biāo)人群是低收入者。
該住宅局內(nèi)部人士的話無(wú)從證實(shí)，但根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員出示的圖紙，二期最大住戶面積約150平方米，而三期房子面積則小得多，主要是在七八十平方米。
歐初林稱，坪洲新村住房?jī)r(jià)格正在評(píng)估，待確定后將積極推進(jìn)配售工作。
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