北京朝陽(yáng)區(qū)房屋登記發(fā)證大廳外排隊(duì)領(lǐng)號(hào)準(zhǔn)備辦理過(guò)戶手續(xù)的市民排成長(zhǎng)龍。春節(jié)前，北京二手房交易量大幅增加，各個(gè)二手房過(guò)戶大廳人滿為患。 資料圖片

值得注意的是，昨天發(fā)布的《通知》中除信貸的首付款等調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段外，還對(duì)出售自有住房繳納個(gè)稅的原則進(jìn)行了規(guī)定。要求各地需嚴(yán)格按所售房屋增值額的20%繳納個(gè)稅。此舉被多名業(yè)內(nèi)人士稱為“狠招”，將導(dǎo)致短期內(nèi)二手房成交量暴漲，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，二手房交易量將出現(xiàn)明顯下降。

出售自有住房者按差額20%繳稅

昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的通知中稱，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。此外，國(guó)務(wù)院提出要加快推進(jìn)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。多名業(yè)內(nèi)人士表示，二手房交易個(gè)稅按照增值額的20%征收，預(yù)計(jì)短期內(nèi)二手房交易過(guò)戶將很火爆，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，二手房市場(chǎng)交易量會(huì)降低，下半年房?jī)r(jià)有可能走低。

此前，房主如出售普通住宅，以北京為例，可選擇兩種方式繳納個(gè)人所得稅，個(gè)稅為繳納總房款的1%或者繳納增值差價(jià)的20%。不過(guò)，多數(shù)二手房交易都選擇總房款的1%這種方式繳納。隨著國(guó)務(wù)院昨天下發(fā)通知的執(zhí)行，今后各個(gè)城市或?qū)⒅荒馨凑辗课菰鲋殿~的20%繳納個(gè)人所得稅。

通知中強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要密切配合，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

通知還明確，將總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。稅務(wù)部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。

□行業(yè)觀點(diǎn)

短期內(nèi)二手房市場(chǎng)將火爆

偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，個(gè)稅征收方法成為昨天發(fā)布政策的最大亮點(diǎn)。二手房交易的個(gè)稅征收，只能按差額的20%征收，對(duì)于部分房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市或地區(qū)，對(duì)于首付30%的客戶而言，相當(dāng)于首付款成數(shù)升至45%，極大提高了首次置業(yè)人群的購(gòu)房成本。

胡景暉認(rèn)為，對(duì)房?jī)r(jià)上漲較快的一二線城市，住房買(mǎi)賣(mài)之間價(jià)格差距較大，在各地細(xì)則出臺(tái)前的短期內(nèi)，由于個(gè)稅按此差額征收，短期內(nèi)會(huì)加速二手房業(yè)主與購(gòu)房人的交易，爭(zhēng)取搭上政策的末班車(chē)，二手房交易將進(jìn)入暫時(shí)的高峰期，而房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的區(qū)域?qū)⒂绕涿黠@。而隨著各城市細(xì)則的陸續(xù)執(zhí)行之后，各地新房、二手房市場(chǎng)交易量將陷入低谷期，價(jià)格可能經(jīng)歷短暫的滯漲期。對(duì)于中長(zhǎng)期而言，新房市場(chǎng)將優(yōu)先于二手房市場(chǎng)率先回漲。隨著各地細(xì)則的執(zhí)行，新房市場(chǎng)由于買(mǎi)賣(mài)環(huán)節(jié)稅收較少的優(yōu)勢(shì)將得以體現(xiàn)，部分購(gòu)房者將再次回歸新房市場(chǎng)，帶動(dòng)新房市場(chǎng)交易量漲。

不過(guò)，胡景暉也分析表示，應(yīng)該會(huì)有部分住房不受個(gè)稅政策的影響，按照財(cái)政部及稅務(wù)總局、住建部《關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房，免征個(gè)人所得稅，可見(jiàn)，對(duì)于家庭唯一的、且業(yè)主持有5年以上的房屋，基本不受政策限制。

北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，目前還要等待各地出臺(tái)細(xì)則。而對(duì)于查不到原值的房屋，還需看各地細(xì)則和執(zhí)行力度。

□其他政策

各地最遲下月公布全年住房用地供應(yīng)

土地供應(yīng)將直接影響房地產(chǎn)市場(chǎng)。昨天的通知中要求，各地在一季度之前公布全年住房用地供應(yīng)。記者從北京市國(guó)土資源局了解到，北京正在做全年供地計(jì)劃，預(yù)計(jì)3月份發(fā)布，此次計(jì)劃中將特別明確區(qū)縣責(zé)任。

通知中要求，原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率偏低的城市，要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量，提高其占年度土地供應(yīng)計(jì)劃的比例。加大土地市場(chǎng)信息公開(kāi)力度，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。

此外，各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)住建部門(mén)要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開(kāi)竣工時(shí)間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

通知還要求，要督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開(kāi)發(fā)貸款需求。

地級(jí)以上城市年底保障住房納外來(lái)工

通知首次明確，今年底，地級(jí)以上城市將外來(lái)工納入住房保障，要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。此前，雖然住建部曾要求各地逐步將外來(lái)人員納入住房保障，但沒(méi)有明確要求哪一級(jí)別的城市。

關(guān)于保障房建設(shè)方面，國(guó)務(wù)院要求，要全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國(guó)有工礦?????、國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造；積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開(kāi)展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。

在規(guī)劃統(tǒng)籌方面，要從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā)，把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來(lái)。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確?？⒐ろ?xiàng)目及早投入使用。

隨著保障房建設(shè)量越來(lái)越大，分配管理成為主要問(wèn)題。國(guó)務(wù)院要求，要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制，完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開(kāi)力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。今年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/div>