經(jīng)過30天的草案公示后，《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》（以下簡稱“總規(guī)”）昨日提交市人大審議。此次新的總規(guī)在廣州的城市性質(zhì)方面不再提及“區(qū)域金融中心”的定位。而番禺三鎮(zhèn)劃入南沙區(qū)后，整個(gè)番禺區(qū)都被劃入“都會(huì)區(qū)”。此外，到2020年，廣州地下商業(yè)空間有望達(dá)到800萬平方米，將達(dá)現(xiàn)在的7倍多。

區(qū)域金融中心定位不再單提

值得關(guān)注的是，在最新版本的總規(guī)中，廣州的城市性質(zhì)定位為“國家中心城市之一，國家歷史文化名城，廣東省省會(huì)，我國重要的國際商貿(mào)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐，南方國際航運(yùn)中心”，而此前規(guī)劃中“區(qū)域金融中心”的說法則不再提及。

對(duì)此，市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次總規(guī)是廣州唯一一例需上報(bào)國家層面審批的規(guī)劃，因此在制定時(shí)會(huì)考慮到與深圳等國內(nèi)其他城市的性質(zhì)協(xié)調(diào)；而作為全國僅有5個(gè)的“國家中心城市”性質(zhì)定位，其涵蓋面很廣，其中其實(shí)就包括了區(qū)域金融中心的概念，將來也能在發(fā)展中享受國家相關(guān)政策。

都會(huì)區(qū)分三個(gè)不同層次區(qū)域

在“一個(gè)都會(huì)區(qū)、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”的城市空間功能規(guī)劃上，此前的規(guī)劃草案中，番禺區(qū)以沙灣水道為界南北分別劃入了都會(huì)區(qū)和南沙濱海新城區(qū)，草案公示后的最終版本上，卻都劃歸“一個(gè)都會(huì)區(qū)”之中。

對(duì)此，市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這是因?yàn)榉畢^(qū)與原老八區(qū)的職能更相近，與南沙濱海新城區(qū)職能差異明顯；而原番禺區(qū)內(nèi)位于沙灣水道以南的東涌、大崗、欖核三鎮(zhèn)劃入南沙區(qū)又恰好提供了契機(jī)，最終整個(gè)番禺區(qū)才得以納入都會(huì)區(qū)。

不過廣州市規(guī)劃局相關(guān)人士表示，雖然番禺被劃入了一個(gè)都會(huì)區(qū)，但都會(huì)區(qū)之中又有三個(gè)不同層次的區(qū)域，其中越秀、荔灣、海珠、天河等屬于傳統(tǒng)核心區(qū)；黃埔區(qū)、白云區(qū)南部、番禺區(qū)北部等為提升區(qū)域，應(yīng)提升專業(yè)化職能；白云區(qū)北部、蘿崗區(qū)南部和番禺區(qū)南部屬于完善與培育區(qū)域，應(yīng)重點(diǎn)完善城市公共服務(wù)職能，培育專業(yè)市場和倉儲(chǔ)物流功能的發(fā)展。

2020年地下商業(yè)空間800萬㎡

在地下空間規(guī)劃方面，總規(guī)中提出大力開發(fā)地下空間，廣州規(guī)劃將在2020年市域地下空間開發(fā)規(guī)模約為9000萬平方米，其中地下商業(yè)空間約800萬平方米。對(duì)此，規(guī)劃專家表示，地下空間開發(fā)作為城市發(fā)展的規(guī)律，廣州既面臨地上空間不足的局限，又相應(yīng)獲得了“地上空間越擁擠，地下空間價(jià)值越大”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因此將規(guī)劃目標(biāo)定為與北京、上海相同的人均5平方米，而廣州近期規(guī)劃的包括國際金融城、中軸線南部等項(xiàng)目都有完善的地下空間開發(fā)計(jì)劃。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年8月，包括南方大廈地下商場、流行前線、花城匯、時(shí)尚天河、天河直通車商業(yè)廣場以及規(guī)劃中的宏城廣場地下空間、中信北地下商場、廣州塔地下商業(yè)廣場在內(nèi)的廣州16個(gè)主要地下商場面積總和已達(dá)到111.01萬平方米。如果到2020年達(dá)到800萬平方米，將是現(xiàn)在的7倍多。