住房公積金能否擴(kuò)大使用范圍
在汪利娜看來，之所以會(huì)有相關(guān)部門對(duì)住房公積金保值增值感興趣，就是因?yàn)檫@么多年來住房公積金沉淀下來了2.1萬億元資金。而之所以會(huì)出現(xiàn)這2.1萬億元的沉淀資金，是源于我國(guó)住房公積金制度本身。
1991年5月，上海市在學(xué)習(xí)借鑒了新加坡的中央公積金制度之后，率先在國(guó)內(nèi)建立了住房公積金制度。在當(dāng)時(shí)，這筆錢只能用于單位集資建房。
不過，一些單位集資建房很快就演變成了投資，很多問題開始出現(xiàn)。
1999年，《住房公積金管理?xiàng)l例》出臺(tái)，對(duì)住房公積金的使用和管理進(jìn)行了規(guī)范。
按照這個(gè)條例，住房公積金用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房。這筆錢歸職工個(gè)人所有，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。
從當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)來看，住房公積金是為了幫助職工解決住房問題。不過，事情的發(fā)展并沒有這么簡(jiǎn)單。
“在經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展之后，人們發(fā)現(xiàn)，很多繳存了住房公積金的用戶根本就用不了這筆錢，能用得上這筆錢的人反倒都是比較有錢的人。”汪利娜說，住房公積金的使用率不高，沉淀下來大量的閑置資金。
這些沉淀下來的資金并非完全閑置，而是按照《住房公積金管理?xiàng)l例》存入銀行和購買國(guó)債。存入銀行的利率是活期利率，購買了多少國(guó)債，收益多少，則至今沒有公開數(shù)據(jù)。
“就是因?yàn)檫@筆錢存在銀行，用不出去，產(chǎn)生了利息，才會(huì)讓相關(guān)部門覺得有增值的必要。”汪利娜說，但之所以用不出去，是因?yàn)楝F(xiàn)行的管理?xiàng)l例限制了公積金的使用。
按照現(xiàn)行的管理?xiàng)l例，有6種情況可以提取住房公積金：購買、建造、翻建、大修自住住房的；離休、退休的；完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；出境定居的；償還購房貸款本息的；房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。實(shí)際上，也就是說，如果是在我國(guó)境內(nèi)的在職職工，只有當(dāng)購買住房和房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的時(shí)候，才可以使用住房公積金。
“我國(guó)住房公積金是低存低貸，很多地方公積金的貸款額度很低，繳存者無法使用。”汪利娜說，再加上住房公積金貸款的申請(qǐng)流程相對(duì)復(fù)雜，很多人根本使用不了這筆錢。
“這就是制度設(shè)計(jì)的問題，租房、北方地區(qū)供暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等等支出都是跟住房相關(guān)的支出，為什么不能使用住房公積金？”汪利娜說，在新加坡，這筆錢的使用范圍要大得多，很多跟住房相關(guān)的費(fèi)用都能夠使用公積金。
北京偉嘉安捷投資擔(dān)保有限公司的主管吳昊告訴記者，以提取住房公積金用于租房為例，整個(gè)程序非常繁瑣。個(gè)人需要拿房屋租賃合同到所在單位統(tǒng)一辦理，而且需要繳納5%的稅。公積金中心不接受個(gè)人申請(qǐng)。很多單位根本就不愿意幫職工提取這筆錢。
“與其把住房公積金投入證券市場(chǎng)，還不如學(xué)習(xí)新加坡的做法，擴(kuò)大其使用范圍，同時(shí)通過購買國(guó)債的方式進(jìn)行保值。”汪利娜說。
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