其實，在一個月前，中國證監(jiān)會主席郭樹清有關(guān)住房公積金入市的文章發(fā)表之后，相關(guān)的爭論就沒有停止過。
曾任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任的陳淮就曾在微博上連發(fā)三條微博提出：
“公積金需要通過投資資本市場實現(xiàn)‘保值增值’嗎？公積金是存多少取多少，不會因為房價上漲而給繳存人多取一分的！這和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)需依社會生活成本提高而不斷提高完全不同！而且公積金貸款是要收取利息的。”
在陳淮看來，繳存1萬元的住房公積金，退休時就退還1萬元，不會因房價“通脹”而多退1分。公積金不需以增值為管理目標(biāo)，其功能是百姓互助，是盡量多地貸給有合理需求的繳存人。
不僅如此，陳淮對于住房公積金入市保值增值的說法也表示否認(rèn)。他列舉的數(shù)據(jù)顯示，2007年10月16日，滬指達(dá)到6124點的歷史最高點，但2010年滬指收于2800點，2011年收于2200點。
如果住房公積金入市虧損，該由誰來承擔(dān)損失？如果出現(xiàn)盈利，又該歸誰所有？這樣的問題讓人困惑。
在新加坡，有一個中央公積金制度，投資者可以有兩種選擇。如果只是把錢存入這個機構(gòu)，則會分得到無風(fēng)險的存款利率。投資者還可以選擇自主投資，用于購買股票、債券等，但在這種情況下，則需要自主承擔(dān)風(fēng)險。
但在我國，住房公積金所有者則沒有選擇權(quán)，這筆錢由住房公積金管理部門進行管理、運作。從目前來看，并沒有相關(guān)的政策約定，當(dāng)住房公積金出現(xiàn)虧損或盈利的時候，該如何處理。
在一些學(xué)者看來，這筆錢進入資本市場，不確定性太多。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員汪利娜告訴記者，除了上海之外，全國其他地方的住房公積金的相關(guān)信息多年來一直都未曾公開過。這筆錢是如何使用的，養(yǎng)活了多少人，使用是否合理，這些信息基本沒有公開過。
“住房公積金是屬于繳存公積金的個人的，但這筆錢繳存之后就成了自己無法掌控的資金。”汪利娜說，不解決好為誰服務(wù)的問題，不解決權(quán)利義務(wù)分配問題，住房公積金的管理很難做好。更別說進入證券市場出現(xiàn)盈虧之后該怎么辦。
“住房公積金管理部門本身的定位就不倫不類，既不是金融機構(gòu)又不是服務(wù)大眾的機構(gòu)，往往還必須看地方政府的臉色。”汪利娜說，這么多年下來，住房公積金管理部門出現(xiàn)多少呆壞賬，甚至腐敗事件，公眾都不知道。在這種狀況下，怎么能隨便就進入證券市場？
除此之外，在《住房公積金管理條例》尚未進行修訂的情況下，這筆?？顚Ｓ玫馁Y金已經(jīng)開始出現(xiàn)使用范圍上的變化。
2009年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作的實施意見》，在全國28個城市開展試點，將住房公積金用于保障房建設(shè)。
今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部委下發(fā)《關(guān)于擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍的通知》，將利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市擴大至100個。
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