家庭人均住房超過40平方米部分，都得繳房產(chǎn)稅？

     昨天，一份來自中國社科院的報告引起人們的關(guān)注，報告中指出“以保有環(huán)節(jié)差異化房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)市場化住房價格”，建議對于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平方米的部分，都要征收稅率較高的房產(chǎn)稅。在房產(chǎn)稅試點擴(kuò)大的消息已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的背景下，這一“標(biāo)準(zhǔn)”再次引發(fā)社會各界熱議，有網(wǎng)站民意調(diào)查顯示，近6成網(wǎng)民對該建議持反對態(tài)度。 【社科院報告建議人均住房超40平米部分征房產(chǎn)稅】

     現(xiàn)代快報記者了解到，江蘇去年城鎮(zhèn)居民人均住房已經(jīng)達(dá)到34.7平方米，也就意味著，如果以“40平方米”為征收線，那么很多江蘇人都得掏錢了。

分析

按此標(biāo)準(zhǔn)，三四成城鎮(zhèn)家庭得繳稅

對比：上海試點，規(guī)定人均60平方米以上才需要開征

專家：“40平方米納稅線”偏低

    2011年，上海試點房產(chǎn)稅，在面積方面的規(guī)定是人均60平方米以上才需要開征，而如果將門檻降低到人均40平方米，無疑意味著征收面擴(kuò)大很多。

    據(jù)統(tǒng)計，到去年年底，江蘇全省城鎮(zhèn)居民人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了34.7平方米，并且，近年來每年都在以1平方米左右的速度遞增。如果按“40平方米”的標(biāo)準(zhǔn)征稅，很多家庭都得繳稅，據(jù)了解，江蘇的全面小康住房標(biāo)準(zhǔn)是人均30平方米，而在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系中，已經(jīng)不再提人均面積，而是考核“成套住宅”的比例。不過，按目前的增長速度來看，人均面積用不了幾年就將突破“40”大關(guān)。“南京的人均住房面積也在30平方米以上，比江蘇的水平略微低一點。”江蘇省房協(xié)房地產(chǎn)研究所所長李智說，如果以人均40平方米來征收，意味著征收面將非常大。

    “一對小夫妻有一套八九十平方米的兩房，或者三口之家有一套120平方米的三房，這在南京比比皆是，以40平方米作為征收的門檻，依據(jù)在哪里？我在報告中看不到。”李智表示，單純以面積作為門檻也值得商榷，例如對于南京家庭來說，如果在江寧有一套120平方米房子，或許只能是“剛需”；而如果在主城內(nèi)有一套120平方米的房子，其家庭條件或許要好很多。易居房地產(chǎn)研究院院長楊紅旭同樣持反對態(tài)度。他指出，我國城鎮(zhèn)人均住宅面積33平方米多點，40平方米納稅線偏低，將城鎮(zhèn)三到四成家庭都包括進(jìn)去了。“我的建議是：暫時可參照上海做法，人均60平方米以上征稅，占全國城鎮(zhèn)家庭的15%左右，這樣等于是向富人征稅。”某門戶網(wǎng)站針對社科院建議進(jìn)行了民意調(diào)查，截至昨晚9點半，133018多名網(wǎng)友參與投票，其中58%的網(wǎng)民投給“不同意”，投給“同意 ”的為36.8%。
焦點

房產(chǎn)稅稅率較高？懸！

觀點1：“稅率很可能是階梯式”

觀點2：“人們無須對這份報告大驚小怪”

    “稅率較高”也刺激到了人們的神經(jīng)。報告建議，要征收的房產(chǎn)稅“稅率較高”。而在之前的上海版試點房產(chǎn)稅政策中，其稅率為0.6%，且房產(chǎn)稅暫按這套房子交易價格的70%計算繳納，其60平方米的較高門檻和較低的稅率也被認(rèn)為是“溫柔版”。

    南京工業(yè)大學(xué)天誠不動產(chǎn)研究所副所長吳翔華認(rèn)為，未來房產(chǎn)稅如果廣泛執(zhí)行，其稅率不太可能“較高”，而很可能是“階梯式”的稅率。“首先需要明確的是，房產(chǎn)稅的作用不是為了打壓房價，而是在未來政府部門不能再依賴土地財政的情況下，作為土地出讓金的替代。在這種背景下，房產(chǎn)稅可能會形成"寬稅基、低稅率、廣覆蓋"的特點。”

    吳翔華認(rèn)為，房產(chǎn)稅可能會與個人所得稅類似，未來的面積門檻較低，但是稅率卻是按照面積不同由低到高的。“比如人均40平方米的或許只要繳很少的稅，但是50平方米、60平方米的房產(chǎn)稅或許要高些，至于人均面積更多的，或許稅率更高。階梯式的收稅方法較為合理。”

    “只是一份學(xué)術(shù)研究報告，并未涉及過多的操作層面，也沒有評估這樣做可能帶來的影響。”李智認(rèn)為，人們無須對這份報告大驚小怪。

也有建議受歡迎

保障房封閉運(yùn)行？好！

    不過，這份報告中的一個建議，卻讓不少業(yè)內(nèi)人士持贊同態(tài)度。報告建議：保障房應(yīng)封閉運(yùn)行，允許中低收入居民按統(tǒng)一的、市價的70%的標(biāo)準(zhǔn)租賃或者購買。

     “保障房與商品房原本應(yīng)當(dāng)是在兩個體系內(nèi)運(yùn)行，但是現(xiàn)在我們的制度卻讓這兩種房子攪和在一起，客觀上最終沒有起到保障的作用。”吳翔華指出，以南京為例，大量的經(jīng)適房在5年之后可以用于上市交易，而相當(dāng)多的經(jīng)適房房主原本經(jīng)濟(jì)條件不差，由于獲得成本過低，導(dǎo)致5年后上市套現(xiàn)的欲望強(qiáng)烈，這部分房子上市后，就變成了商品房，客觀上造成了保障房數(shù)量的減少政府部門不得不再建設(shè)新的保障房。

     李智認(rèn)為，如果將保障房與商品房分開，規(guī)定保障房房主要轉(zhuǎn)手時只能由政府部門收購，或者由其他需要被保障對象購買，且價格為市價的70%，那么將能夠更大程度地發(fā)揮保障房的作用，政府部門也不需要為建設(shè)更多的保障房而花費(fèi)大量財力。

    吳翔華表示，在保障房方面有成功經(jīng)驗的新加坡，對保障房就是封閉運(yùn)行，做到“高端有需求，低端有保障”，可以為我國所借鑒。

房產(chǎn)稅門檻

人均40平米

社科院建議：

房產(chǎn)稅門檻

人均40平米

“財經(jīng)院方案”提出了三大主體政策

    據(jù)報道，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院昨天發(fā)布了名為《中國財政政策報告2012/2013—新型城市化背景下的住房保障》的報告，報告從財稅視角設(shè)計了一套中國新型城市化進(jìn)程的住房保障政策框架，簡稱“財經(jīng)院方案”。

    報告指出，未來政府住房保障的責(zé)任將不能僅僅著眼于現(xiàn)有城市戶籍居民而應(yīng)覆蓋到在城市居住的所有居民。中長期內(nèi)住房保障的目標(biāo)應(yīng)確定為：保障所有在城市生活的人群擁有“可支付的、合理、宜居的居住空間”。

    為此“財經(jīng)院方案”提出了三大主體政策。一是形成市場化住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展的住房供給體系，采取多種手段增加保障性住房供給。報告建議，加大公租房建設(shè)力度，同時將小產(chǎn)權(quán)房納入保障性住房租賃體系，且免征保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅。

    二是建議應(yīng)及時推廣上海、重慶房產(chǎn)稅經(jīng)驗。對于房產(chǎn)稅開征具體操作細(xì)則，報告建議對于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平方米的部分，無論其住房是何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均應(yīng)按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，對于40平米以下部分，則不征收保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，新上市的商品房和現(xiàn)有存量房均納入計稅范圍。
 
    三是基于市場化原則管理保障性住房，建議保障房應(yīng)封閉運(yùn)行，允許中低收入居民按統(tǒng)一的、市價的70%的標(biāo)準(zhǔn)租賃或者購買。