十年調(diào)控回眸
2003年“121號文”拉開了房地產(chǎn)市場長達(dá)十年的調(diào)控，也是那份文件，敲定了房地產(chǎn)市場調(diào)控入手的大方向——住房供應(yīng)、土地供應(yīng)、信貸制度等方面。此后，我國房地產(chǎn)政策進(jìn)入密集出臺期。2004年，國土資源部發(fā)布“71號令”，土地出讓制度的“831大限”由此而來。此后，銀監(jiān)會公布了《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險指引》，對房地產(chǎn)項(xiàng)目自有資金等做出規(guī)定。
2005年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價格的“國八條”以降溫樓市，次年，“國六條”再次強(qiáng)調(diào)給樓市降溫，二手房交易中，繳納全額營業(yè)稅的房屋年限由2年升至5年，二手房交易個人所得稅的20%也被“強(qiáng)制性征收”。
2008年突襲而來的金融風(fēng)暴，造成了房地產(chǎn)市場驟然下行，不少城市房價大幅下跌，一些企業(yè)因?yàn)橘Y金鏈斷裂而破產(chǎn)。同年底，一系列“救市”政策應(yīng)時而出，房地產(chǎn)交易的契稅、印花稅、土地增值稅等一系列稅種得到減免，居民購買首套房最低首付比例調(diào)整為20%，貸款利率下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的7折，二手房交易，營業(yè)稅繳納年限再次回歸2年。
房地產(chǎn)市場在刺激政策以及4萬億投資的帶動下迅速回暖，2009年，房地產(chǎn)市場空前繁榮。持續(xù)高攀的房價再次招來了調(diào)控。
2010年初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件穩(wěn)定樓市，然而，市場依舊“執(zhí)拗”地走在上升軌道中，3月份，北京一天之內(nèi)誕生了三個“地王”，令市場的氛圍驟然緊張。同年4月，調(diào)控樓市的“新國十條”出臺，對外地戶籍人口和多套房購房者的貸款發(fā)放給予限制。9月，“新國五條”出臺，將房貸首付款比例調(diào)整到30%及以上，暫停三套房貸；同時強(qiáng)調(diào)“房價過高上漲過快城市限定居民購房套數(shù)”。
2011年1月，被稱為“史上最嚴(yán)”的“新國八條”出臺，要求全國房價上漲過快的30多個城市出臺“限購令”，此舉也被認(rèn)為是本輪調(diào)控的“撒手锏”。同時，新政將二套房的最低首付比例提升至60%，貸款利率調(diào)整至基準(zhǔn)利率的1.1倍以上。上海和重慶隨后還啟動個人住房房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)。
自今年6月份以來，多部委陸續(xù)表態(tài)，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松，7月中下旬，國務(wù)院還派出督查組進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控情況實(shí)地調(diào)研。8月底，多部委再次密集發(fā)聲樓市調(diào)控，并傳遞出差別稅收、房貸及推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，將成為下一步樓市調(diào)控政策走向的信號。
9月底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人“樓市繼續(xù)限購，房價不具備全面反彈條件”的表態(tài)，與國稅總局明確房產(chǎn)稅擴(kuò)大征收，共同給市場吃了一顆定心丸。此時，適逢第四季度臨近，調(diào)控細(xì)則即將進(jìn)入新一輪倒計(jì)時的時段。
從操作層面來看，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大確已在計(jì)劃安排內(nèi)。9月20日，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明在第五屆中國企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會上明確表示，房產(chǎn)稅下一步將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并逐步建立房地產(chǎn)稅制度，房地產(chǎn)稅具體深化時間可能在年底或明年3月份以后。“房地產(chǎn)稅最終會在全國實(shí)施。”叢明表示。
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