“保障性住房建設(shè)事關(guān)千家萬戶的安居樂業(yè)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，它不僅是黨和政府工作的著力點(diǎn)，也是全社會(huì)需要形成合力共同解決的大事。保障房不僅要價(jià)低，讓一部分人通過努力可以買得起、租得起，還要城市管理者多一份人文關(guān)懷。”
最近，一些地方出現(xiàn)保障房建好后“有房交不出鑰匙”的情況。西安市10個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目共推出房源6895套，銷售了3837套，剩余3058套，房源剩余占比44%。南京提供逾萬套公租房，但幾經(jīng)動(dòng)員，申請(qǐng)的只有300人。這種情況頻繁發(fā)生，已非個(gè)案，耐人尋味。
去年以來，以開工建設(shè)1000萬套保障性住房為標(biāo)志，房改以來最大規(guī)模的民生實(shí)事工程拉開大幕。保障性安居工程是重要的民生建設(shè)工程，去年中央財(cái)政預(yù)算安排逾千億元資金補(bǔ)助保障性住房建設(shè)，地方配套、銀行貸款、公積金增值收益加土地出讓金按一定比例提取，多渠道籌資約1.3萬億元左右。大規(guī)模保障房建設(shè)的全面鋪開，既給“穩(wěn)增長(zhǎng)”提供了強(qiáng)大動(dòng)力，又為民生實(shí)事譜寫了新的篇章。
現(xiàn)在，大規(guī)模的保障房進(jìn)入第一輪交付期，但在一些地方相繼出現(xiàn)“有鑰匙交不出”的情況。一邊是保障房有房沒人要，另一邊卻是中低收入群體的自住型需求仍然旺盛。多個(gè)城市的審計(jì)調(diào)查報(bào)告顯示，出現(xiàn)這一匪夷所思的現(xiàn)象，癥結(jié)無外乎幾點(diǎn)，一是申請(qǐng)門檻高，有的省會(huì)城市把購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在家庭人均月收入低于1030元，“光開收入證明就要讓人跑斷腿，甚至還要送禮”，苛刻的門檻和繁瑣的手續(xù)把大量的“夾心層”拒之門外。南京市對(duì)承租公租房的條件是具有常住戶口滿5年，家庭人均月收入低于1700元，人均住房面積小于15平方米，幾個(gè)條件缺一不可。
二是出于級(jí)差地租考慮，地方政府保障房的選址多在較偏地段，居民工作生活不便，導(dǎo)致“鑰匙交不出”。筆者曾到一地級(jí)市參觀保障房，因距離主城區(qū)30多里，歷史上這里就叫“三十里鋪”。結(jié)果房子建好了，交通不配套，城市公共交通與保障房建設(shè)沒有協(xié)調(diào)好，導(dǎo)致路途太遠(yuǎn)，許多人寧可蝸居主城區(qū)舊房。低收入者在城里的房子雖然小，但可以擺個(gè)小攤、開個(gè)小店能討生計(jì)，“哪怕搞個(gè)修自行車的鋪?zhàn)?，也要有人?rdquo;。
門檻太高，路途太遠(yuǎn)、配套不夠、審批復(fù)雜、戶型不合理等多種因素，導(dǎo)致部分地區(qū)百姓望眼欲穿的保障房一登場(chǎng)即遭冷遇。如何采取有效措施減少積壓滯銷的保障房，讓投入巨資的保障房不再徒勞無功，真正把惠民工程落到實(shí)處。保障房建設(shè)的“常州模式”曾引起全國(guó)關(guān)注，其下轄的縣級(jí)市金壇市市長(zhǎng)丁榮余認(rèn)為，中國(guó)需要以保障房建設(shè)為開端，發(fā)起一場(chǎng)階層融合行動(dòng)，不能把低收入入人群全部趕往郊外，如果保障房小區(qū)成了貧民區(qū)，那將人為形成階層封閉和壁壘，不利于社會(huì)和諧，甚至?xí)觿‰A層對(duì)立和沖突。所以，該市的保障房不是建在市中心，就是建在公園旁。市里著名的華羅庚公園旁，新的商品房都按一定比例配建保障房。“如果簡(jiǎn)單化地把低收入人群趕離多年賴以生存的城市，會(huì)帶來新的社會(huì)斷裂，引發(fā)更多的社會(huì)問題。”這是讓人欣慰的不與民爭(zhēng)利的城市領(lǐng)導(dǎo)者，更是未雨綢繆的清醒的社會(huì)管理者必須要考慮的。
保障性住房建設(shè)事關(guān)千家萬戶的安居樂業(yè)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，它不僅是黨和政府工作的著力點(diǎn)，也是全社會(huì)需要形成合力共同解決的大事。保障房不僅要價(jià)低，讓一部分人通過努力可以買得起、租得起，還要城市管理者多一份人文關(guān)懷。保障房作為各級(jí)政府最大的民心工程和德政工程，要真正把便民惠民利民放在首位，要真正從被保障對(duì)象的角度來精心選址，充分考慮他們的就業(yè)、生計(jì)、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列配套問題，而不是哪里的地便宜就在哪里建，真正用心、用情，才能使這項(xiàng)惠民工程真正發(fā)揮應(yīng)有的效益，保障房交不出鑰匙的尷尬才能得到切實(shí)解決。(資深媒體人 閔國(guó)華 陳志龍)
