6月18日，根據(jù)國土資源部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)的通知，《限制用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》頒布實(shí)施。新的限制、禁止用地項(xiàng)目目錄增加了住宅項(xiàng)目容積率不得低于1.0(含1.0)的限定，同時再次明確了“禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目”的規(guī)定。

　　這一政策出臺，無疑是出于更好地提升土地利用價值而考慮。但或許也將會讓別墅作為一種越來越稀缺的資源，價值日益凸顯。事實(shí)上，自2003年起，國土部門曾陸續(xù)發(fā)布過對于別墅供地的限制的規(guī)定。也許有人會困惑，別墅用地禁令下達(dá)9年之久，而別墅為何越禁越多？究其原因，是政策對“別墅”概念定義的不完全，對別墅與類別墅區(qū)別的模糊。盡管限墅令三番五次出臺，而“雙拼”、“聯(lián)排”、“疊加”等各種名義的類別墅、概念別墅，卻層出不窮。

　　值得一提的是，自調(diào)控政策出臺以來，作為島城升級置業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品之一，別墅、聯(lián)排別墅等低密度高端住宅也受到了成交滯緩的影響。而隨著五六月份市場的回溫，這類產(chǎn)品也開始受到關(guān)注，加上新規(guī)出臺，其未來價值再次被業(yè)內(nèi)看好。那么，目前青島的別墅、類別墅產(chǎn)品的供應(yīng)量情況如何？別墅用地新規(guī)出臺，會否讓此類產(chǎn)品再成高端市場的香餑餑？全面禁墅時代是否會隨之來臨？

　　別墅被禁 類別墅瘋長 　

　　“給思想留有足夠的空間”，是多數(shù)人追求的生活狀態(tài)，別墅恰好可以提供這樣私有、寬敞的自由之感，但城市土地日益稀缺 ，別墅類產(chǎn)品成為小眾購買的奢侈品 。今年 6月份，土地政策重申別墅用地“封殺令 ”，讓原本就神秘的別墅增加了更多未知數(shù)。

　　政策背景 別墅“封殺令”，第五次重申

　　2012年6月中下旬，由國土資源部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布實(shí)施和的通知》，再次要求，各地嚴(yán)格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類用地，并將住宅項(xiàng)目容積率嚴(yán)格限定不得低于1.0。

　　禁止別墅地塊的供應(yīng)，已經(jīng)不是新鮮的政令。早在2003年，一份《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》的文件中，就要求優(yōu)化土地供應(yīng)布局和結(jié)構(gòu)，停止別墅類用地的土地供應(yīng)。

　　2006年，房地產(chǎn)調(diào)控開始明確出臺，“國六條”調(diào)控政策中，其中一條就明確要求優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通住房的土地供應(yīng)。同時重新強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)。

　　繼而2008年和 2010年這兩個房地產(chǎn)史上的調(diào)控年，相繼有土地監(jiān)管文件重申別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地供應(yīng)禁令。前前后后，不少于5次明確禁止向別墅項(xiàng)目供地的政策，反復(fù)被重申強(qiáng)調(diào)。

　　別墅成為與高爾夫球場一樣被土地部門嚴(yán)令停供的用地項(xiàng)目。這是因?yàn)椋瑒e墅產(chǎn)品以低密度為主要特點(diǎn)，土地利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通住宅 ，首先在容積率上就于普通住宅項(xiàng)目有四五倍之差，且單個戶型地上面積每套大至幾百甚至上千平方米。十余個別墅擁有者所使用的土地，如果改建成普通高層住宅 ，足以容納幾百人。

　　別墅禁地政策并非獨(dú)自出臺，而是伴隨土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向性調(diào)整政令，包括對中小戶型住宅土地供應(yīng)的嚴(yán)格比例約定，以及新增了保障房用地計(jì)劃。由此可見，對別墅及其他高檔項(xiàng)目用地的限制 ，旨在調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，出發(fā)點(diǎn)是保證普通住宅的有效供應(yīng)，緩解住房需求的壓力。對于普通購房者來說，這可稱是一項(xiàng)惠民的政策。別墅禁地政策與其他調(diào)控政策的目的相同，是整個行業(yè)調(diào)控的一項(xiàng)補(bǔ)充說明。