（權威訪談）保護合法權益 整治土地閑置

　　——國土資源部有關負責人解讀《閑置土地處置辦法》
    國土資源部日前發(fā)布新修訂的《閑置土地處置辦法》并將于７月１日起施行。就當前國內閑置土地處置相關熱點、焦點、難點問題，國土資源部政策法規(guī)司司長王守智接受了記者專訪。

　　避免拆遷糾紛　禁止“毛地”出讓

　　記者：為什么要對１９９９年實施的《閑置土地處置辦法》進行修訂？

　　王守智：近年來我國經濟快速發(fā)展，土地管理形勢發(fā)生了較大變化。原《閑置土地處置辦法》在執(zhí)行中遇到一些新的情況。如閑置土地處置涉及當事人重大財產權益，但現行處理方式缺少與當事人協(xié)商環(huán)節(jié)；閑置土地認定標準、處置主體等缺乏處置程序性規(guī)定，需要進一步明晰；因政府原因導致的閑置土地占了較大比例，需要妥善處置盤活利用等。

　　主要堅持三項基本原則：堅持依法從嚴和權益保障原則，充分體現土地權利人利益訴求和權益保障。堅持以用為先和懲防并重原則。促進已有閑置土地盤活利用，盡量避免產生新的閑置土地。堅持適用可行和操作具體原則，進一步明確處置程序。

　　記者：怎樣避免新的閑置土地產生？

　　王守智：《辦法》明確要求必須是“凈地”，禁止“毛地”出讓，就避免因拆遷等原因造成的土地閑置。市、縣政府供應的土地應當是土地權利清晰，安置補償落實到位，沒有法律經濟糾紛，地塊位置、使用性質、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動工開發(fā)必需的基本條件。

　　明確出讓合同和劃撥決定書應當約定開工、竣工時間和違約責任，強化違約責任對土地使用者和政府雙方的約束；項目動工開發(fā)、竣工時間和違約責任等作出明確約定、規(guī)定；約定、規(guī)定動工開發(fā)時間應當綜合考慮，為動工開發(fā)預留合理時間；因特殊情況，未約定、規(guī)定動工開發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確的，以實際交付土地之日起一年為動工開發(fā)日期等。

　　強化了上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門的監(jiān)管措施。規(guī)定省級以上國土資源主管部門對閑置土地情況嚴重的地區(qū)，可在土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設用地審批、土地供應等方面采取限制新增加建設用地等措施。