國(guó)土局稱“地上有建筑物，絕對(duì)辦不了手續(xù)”
“山大新苑”究竟正在辦理哪些手續(xù)？這些手續(xù)究竟能不能補(bǔ)辦？記者分別采訪了濟(jì)南市國(guó)土資源局及濟(jì)南城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
濟(jì)南國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“山大新苑”所在的那塊地，海匯公司于2002年辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證，土地性質(zhì)為工業(yè)、商業(yè)兩部分，但絕大部分是工業(yè)用地。2010年3月，海匯公司沒(méi)有變更土地使用用途，就擅自在國(guó)有工業(yè)出讓用地上建設(shè)職工宿舍樓，違反了《土地管理法》——“使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地”。
而在城鄉(xiāng)規(guī)劃局，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，海匯公司的“山大新苑”未辦理規(guī)劃手續(xù)，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃”，就此，2011年市規(guī)劃局已致函濟(jì)南市城市管理執(zhí)法局，“按相關(guān)規(guī)定處理”。
業(yè)內(nèi)人士分析，沒(méi)有土地和規(guī)劃手續(xù)，預(yù)售許可證等其他手續(xù)更不可能有了。
而就開發(fā)商一直聲稱的“正在辦理相關(guān)手續(xù)”，國(guó)土局下轄的案件執(zhí)行室主任劉文杰一針見(jiàn)血地指出，“這是對(duì)業(yè)主的欺騙”。他表示，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)要實(shí)行“招拍掛”，“六通一平”之后才能辦手續(xù)，“地上有建筑物，是絕對(duì)辦不了手續(xù)的”。這意味著，“山大新苑”已建樓盤不拆除，根本沒(méi)有辦出手續(xù)的可能。
但“山大新苑”的開發(fā)商富而通公司的劉經(jīng)理對(duì)記者表示“主要是規(guī)劃問(wèn)題”，正在積極辦手續(xù)。2012年5月18日下午，富而通公司辦公室的盧主任面對(duì)記者也堅(jiān)稱“正在辦手續(xù)”，他說(shuō)“現(xiàn)正在寫申請(qǐng)”，“積極協(xié)調(diào)”，“應(yīng)該問(wèn)題不大”。
記者就此多次撥打海匯公司老板段超慶的電話，但均無(wú)法接通。
未能執(zhí)行的“限期拆除”
很多業(yè)主不知道的是，早在2011年3月5日，因?yàn)?ldquo;沒(méi)按土地使用用途用地”，濟(jì)南市國(guó)土局就對(duì)海匯公司作出了“土地行政處罰”，海匯公司被“責(zé)令交還國(guó)有土地使用權(quán)”，并被處以“一平方米按30元罰款”，共15564平方米，合計(jì)罰款額為466920元。
記者了解到，海匯公司早已交上了罰款，但就“責(zé)令交還國(guó)有土地使用權(quán)”，因?yàn)樾姓块T并沒(méi)有執(zhí)行的權(quán)力，需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。2011年6月，這一案件已移交至具體與法院對(duì)接的國(guó)土局下屬的“案件執(zhí)行室”。
不過(guò)，案件執(zhí)行室主任劉文杰告訴記者，責(zé)令海匯公司“交還國(guó)有土地使用權(quán)”現(xiàn)尚未納入到法院的執(zhí)行層面，因?yàn)?ldquo;在這前面還有1000多個(gè)案子”，他同時(shí)表示，即便法院強(qiáng)制執(zhí)行“也有很大難度”，“責(zé)令交還土地，交還給誰(shuí)？現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行辦法沒(méi)有明確，沒(méi)有可遵照?qǐng)?zhí)行的辦法，這是國(guó)家法律層面的缺失。”
而在接受市國(guó)土局處罰后，海匯公司一度以為交上罰款就可以開工建設(shè)了。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，受罰后的2011年5月5日，海匯公司向市政府、國(guó)土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門提交了《山大新苑開工建設(shè)的請(qǐng)示》，但其迎來(lái)的卻是一紙“限期拆除決定書”。就在當(dāng)年的7月20日，濟(jì)南市城市管理執(zhí)法局向市中區(qū)城市管理執(zhí)法局下達(dá)了《關(guān)于對(duì)山大新苑住宅樓工程下達(dá)限期拆除決定書的通知》。5天后的7月25日，市中區(qū)城市管理執(zhí)法局向海匯公司發(fā)出《濟(jì)南市城市管理綜合執(zhí)法限期拆除違法建筑決定書》，要求公司“于2011年8月15日前自行拆除該違法建筑”。
但時(shí)至今日，近10個(gè)月過(guò)去了，“山大新苑”卻成了“釘子樓”，不拆不建地“僵”在了原地。
