針對(duì)深圳土地管理制度改革中的熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)社科院金融所房地產(chǎn)金融中心主任汪利娜和廣州市社科院研究員、南方民間智庫(kù)副主席彭澎日前接受了中國(guó)證券記者專(zhuān)訪(fǎng)。專(zhuān)家認(rèn)為，在目前的法律框架下，不同性質(zhì)的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)區(qū)別對(duì)待；應(yīng)繼續(xù)探索完善土地出讓模式，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用。

　　小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)區(qū)別對(duì)待

　　中國(guó)證券報(bào)：深圳小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)是此次“土改”最受關(guān)注的熱點(diǎn)之一。小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)的可行性途徑是什么？

　　汪利娜：小產(chǎn)權(quán)房是城鄉(xiāng)二元土地制度的產(chǎn)物，解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，確權(quán)是基礎(chǔ)和進(jìn)入市場(chǎng)的前提。其次，依據(jù)物權(quán)法，不同所有制形式(國(guó)家、集體和私人的物權(quán))受法律保障，集體土地產(chǎn)權(quán)與國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)實(shí)行同地、同權(quán)、同價(jià)，平等進(jìn)入城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)，營(yíng)造多元土地產(chǎn)權(quán)主體和多元土地供給渠道。

　　在目前的法律框架下，對(duì)不同性質(zhì)的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰的農(nóng)民與村集體宅基地和農(nóng)村建設(shè)用地上興建住房，在平等自愿的基礎(chǔ)上允許出租、出售和抵押經(jīng)營(yíng)；對(duì)違規(guī)興建的別墅、會(huì)所型的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)收歸集體或國(guó)家所有，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段給予嚴(yán)懲；對(duì)地產(chǎn)商興建的符合普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的小產(chǎn)權(quán)房可在補(bǔ)交一定地價(jià)款基礎(chǔ)上，按市場(chǎng)價(jià)出租、出售，或納入政府保障房?jī)?chǔ)備。

　　彭澎：目前來(lái)看，針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房，深圳可能打算確認(rèn)非完全產(chǎn)權(quán)(即不能上市交易)的這種方式，這對(duì)國(guó)家政策沒(méi)有形成太大的挑戰(zhàn)，但業(yè)主普遍不認(rèn)同，這就形成兩難。補(bǔ)交地價(jià)是各界認(rèn)為較可行的出路，但似乎管理層面并不認(rèn)同。深圳能否在此方面大膽探索，需要有國(guó)家授權(quán)。小產(chǎn)權(quán)房清理是今年有關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)工作，但如果缺乏突破性的思維和對(duì)策，推進(jìn)起來(lái)并不容易。