“限購(gòu)令”執(zhí)行近一年，新華社盤(pán)點(diǎn)

 

　　房?jī)r(jià)下跌地方政府承受力最差 國(guó)務(wù)院正研究制定“治本之策”

 

　　“限購(gòu)令”執(zhí)行近一年，全國(guó)有10個(gè)城市出臺(tái)的限購(gòu)政策將到期。目前明確表態(tài)延續(xù)“限購(gòu)令”的只有海口市。一些年初未設(shè)定“限購(gòu)”期限的城市出現(xiàn)變通跡象。2012年樓市“限購(gòu)令”何去何從？ 新華社盤(pán)點(diǎn)提出，對(duì)房?jī)r(jià)下跌承受力最差的是地方政府。

 

　　出現(xiàn)四種類(lèi)型“政策裂縫”

 

　　今年1月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出實(shí)行樓市“限購(gòu)令”。全國(guó)共有46個(gè)城市出臺(tái)以“限購(gòu)”為核心的樓市調(diào)控政策。記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，限購(gòu)政策實(shí)施一周年，一些地方政府出現(xiàn)了外緊內(nèi)松、明緊暗松、始緊后松等現(xiàn)象，頻頻向市場(chǎng)閃現(xiàn)出政策縫隙。綜合來(lái)看，主要有四種類(lèi)型：

 

　　【靜觀(guān)其變型】一些城市主管部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，截至今年10月底，除北京外，全國(guó)一二線(xiàn)城市土地成交金額同比降幅超過(guò)20%。地方“土地財(cái)政”收入銳減，明年如何延續(xù)“限購(gòu)令”，應(yīng)該進(jìn)一步觀(guān)察。大多數(shù)限購(gòu)城市至今未表態(tài)是否延續(xù)。 

 

　　【明修棧道型】今年10月11日，廣東佛山市住建局發(fā)文替“限購(gòu)令”松綁，本市戶(hù)籍家庭在現(xiàn)有住房套數(shù)基礎(chǔ)上，允許增購(gòu)一套每平方米7500元以下的住房。由此，佛山市成為首個(gè)宣布放松限購(gòu)政策的城市。迫于各方壓力，佛山市住建局已宣布暫緩執(zhí)行松綁政策。 

 

　　【暗度陳倉(cāng)型】11月初，成都市將購(gòu)房者資格交由開(kāi)發(fā)商審核，并可先辦理備案，等到辦理房產(chǎn)證時(shí)再由房管部門(mén)審核。業(yè)內(nèi)人士指出，成都市的做法是利用合同備案與辦理房產(chǎn)證之間長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)間差，來(lái)為“限購(gòu)令”松綁。該政策試行一周后，成都市也被迫暫停。 

 

　　【投桃報(bào)李型】11月底，北京市出臺(tái)享受優(yōu)惠政策商品住房的新標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)售雙方稅負(fù)最高可減免12萬(wàn)余元。此前，南京、常州放松公積金住房貸款，馬鞍山市對(duì)首套房免契稅。

 

　　限購(gòu)令的功勞已經(jīng)顯現(xiàn)

 

　　無(wú)論“限購(gòu)”政策有多大爭(zhēng)議，但縱觀(guān)近6年的樓市調(diào)控，“限購(gòu)令”是一劑立竿見(jiàn)影的猛藥，讓房?jī)r(jià)真正走出“越調(diào)越漲”的怪圈。中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)研究院調(diào)查顯示，在限購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大和信貸緊縮的雙重壓力下，一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)了兩個(gè)“20%現(xiàn)象”：一是萬(wàn)科、綠地等大型房企部分項(xiàng)目降幅超過(guò)20%；二是北京、深圳等熱點(diǎn)城市郊區(qū)商品住宅價(jià)格降幅超過(guò)20%。 二、三線(xiàn)城市房?jī)r(jià)也出現(xiàn)松動(dòng)。但有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，“限購(gòu)令”取得的成果仍是“初步的和短暫的”：不少城市房?jī)r(jià)仍然平穩(wěn)，一些城市房?jī)r(jià)只是“穩(wěn)中有降”。即使降幅略大的城市也只是對(duì)前期瘋漲的“修復(fù)”，仍處在“高價(jià)區(qū)間”。

 

　　“治本之策”包含三方面內(nèi)容

 

　　“限購(gòu)令”究竟何時(shí)退出？對(duì)此，上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)榮分析說(shuō)，今年初“國(guó)八條”指出：“在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。”這個(gè)“一定時(shí)期”較為模糊，留下了彈性運(yùn)作的空間，這種空間是一個(gè)供各種力量博弈的舞臺(tái)。中國(guó)人民大學(xué)近期發(fā)布研究報(bào)告指出，在房?jī)r(jià)回落的沖擊鏈中，承受力最差的是地方政府。“2012年地方財(cái)政難以忍受房地產(chǎn)價(jià)格超過(guò)25%的下滑。”全國(guó)人大常委會(huì)委員吳曉靈認(rèn)為，長(zhǎng)期采取限購(gòu)政策與市場(chǎng)配置資源的原則相悖，應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近日表示，未來(lái)房產(chǎn)稅進(jìn)一步推開(kāi)的大方向已經(jīng)明確，但目前還未到全面推開(kāi)的地步。他透露，今年年底將會(huì)對(duì)重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，屆時(shí)會(huì)出臺(tái)下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案。國(guó)務(wù)院也明確要求，要利用目前房地產(chǎn)市場(chǎng)相持的這段時(shí)間，抓緊研究和制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的治本之策。

 

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，這個(gè)“治本之策”主要包括三個(gè)方面，除了以房產(chǎn)稅改革為主的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制外，另一個(gè)就是保障性住房比重的加速提升，第三個(gè)就是信貸調(diào)控制度的完善。“無(wú)論從哪個(gè)方面看，限購(gòu)政策的退出都需要假以時(shí)日。”