據(jù)了解，開發(fā)商僅辦理“四證”

    （即《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》），就需要至少4個月時間，到銀行申請貸款審核還需2個月，前期手續(xù)是影響開工的重要因素。

    按照住建部的要求，今年的1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。距離上述期限，僅剩不到5個月的時間。而去年的情況是，不少城市在12月還在“搶攻”保障房開工任務(wù)。

    楊紅旭認(rèn)為，今年10月底之前完成開工任務(wù)的難度較大。一方面由于今年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1000萬套，規(guī)模空前；另一方面，無論政府投入還是銀行融資，都將受到大環(huán)境的不利影響。

    地方支出或遠(yuǎn)超4000億元

    資金向來是保障房建設(shè)的“短板”，今年的情況可能更為突出。按照楊紅旭的觀點，由于商業(yè)銀行對信貸的嚴(yán)格管理，以及存款準(zhǔn)備金率的逐步上調(diào)，面向保障房建設(shè)的貸款額度勢必收緊。

    今年以來，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)陸續(xù)啟動海外融資計劃，成為國內(nèi)銀行信貸緊縮背景下的重要縮影。同時，不少保障房項目的貸款利率也開始上浮，融資成本不斷提高，而去年是維持在基準(zhǔn)利率甚至有所下調(diào)。

    楊紅旭還認(rèn)為，在今年以來土地市場持續(xù)低迷的態(tài)勢下，地方政府的財政收入將受到較大影響，對保障房建設(shè)的投入也不容樂觀。

    數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，全國128個城市的土地出讓金總額僅6659億元，同比下滑5%。而北京、上海，降幅分別達(dá)到56%和37%。

    按照住建部的測算，完成1000萬套保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)，共需資金超過1.3萬億元，其中5000億元將由各級政府籌措。除去中央補(bǔ)貼，地方政府需要投入近4000億元。

    實際投入或遠(yuǎn)不止這個額度。任志強(qiáng)近日發(fā)文表示，1.3萬億元僅是保障房的建安成本，而地方政府的實際支出還將包括土地開發(fā)、征地拆遷、市政交通配套建設(shè)、教育醫(yī)療配套建設(shè)、園林綠化和能源供給等各項成本。“細(xì)算一下賬，大約要翻一倍的支出。”

    目前地方政府公布的保障房建設(shè)投入頗為可觀。河南省表示，截至4月底，已籌措建設(shè)資金213.04億元，占計劃總投資的58.5%；同期，河北省表示已落實資金64.03億元，占比53.4%。