正在召開(kāi)的重慶市“兩會(huì)”傳出消息，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆1月9日在政府工作報(bào)告中提出，“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。重慶成為首個(gè)將“開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅”寫(xiě)入地方政府工作報(bào)告的城市。分析人士認(rèn)為，對(duì)高檔房征收房產(chǎn)稅，從直接效果上看是抑制房?jī)r(jià)。同時(shí)，重慶試點(diǎn)是為房產(chǎn)稅將來(lái)在全國(guó)鋪開(kāi)累積經(jīng)驗(yàn)，完善房地產(chǎn)稅收體系。

稅率或?yàn)?％

財(cái)政部已經(jīng)原則同意重慶開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅，具體實(shí)施方案由地方政府制定，報(bào)財(cái)政部備案。重慶市正抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺(tái)文件開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。

重慶開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅已無(wú)懸念，但是對(duì)于“重慶版”房產(chǎn)稅征收方案的細(xì)節(jié)，比如高檔房如何界定、房產(chǎn)稅的稅率，對(duì)存量房征收還是新增住房征收，有沒(méi)有免征范圍、如何征收等等都沒(méi)有明確的說(shuō)法。重慶市政府方面對(duì)方案細(xì)節(jié)三緘其口。重慶市財(cái)政局有關(guān)人士表示，現(xiàn)在還不方便透露具體稅率是多少。

消息人士稱(chēng)，重慶市針對(duì)高檔房征收的房產(chǎn)稅稅率可能在1％左右。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆此前表示，重慶現(xiàn)在實(shí)行的政策，是“低端有保障，中端有市場(chǎng)，高端有遏制”的思路，重點(diǎn)將對(duì)高端住房比如別墅等，征收房產(chǎn)稅，加以遏制。黃奇帆還表示，重慶將對(duì)價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格3倍的“高價(jià)房”收取1％的房產(chǎn)稅。

在黃奇帆看來(lái)，高房?jī)r(jià)的出現(xiàn)將會(huì)拉高城市的平均房?jī)r(jià)。此前，黃奇帆在一次公開(kāi)講演中表示：“在一個(gè)城區(qū)里面，突然有一棟樓賣(mài)出5萬(wàn)一平方的房子，這個(gè)時(shí)候方圓20平方公里內(nèi)，幾百棟大樓的房?jī)r(jià)都在1萬(wàn)左右，所有業(yè)主都在想你5萬(wàn)，我就該2萬(wàn)，隨著心態(tài)的變化，房?jī)r(jià)就這樣一步步被抬高。”黃奇帆表示：“針對(duì)超高房?jī)r(jià)，就該狠狠地去收他的增值稅，收他的房產(chǎn)稅，收他的莫名其妙的超額利潤(rùn)。”

不僅是調(diào)控房?jī)r(jià)的手段

與地方政府躍躍欲試相對(duì)應(yīng)的是，財(cái)政部官員及部分專(zhuān)家學(xué)者近日在公開(kāi)場(chǎng)合也就房產(chǎn)稅改革話題頻繁表態(tài)。

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在2010年11月16日出版的《求是》雜志上撰文表示，“十二五”時(shí)期要研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財(cái)產(chǎn)稅制度。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近日公開(kāi)表示，配合目前的房地產(chǎn)調(diào)控，可推出不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)稅制度框架，進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但試點(diǎn)不應(yīng)涉及社會(huì)上大多數(shù)群體，應(yīng)只涉及高端的再分配優(yōu)化調(diào)節(jié)。

中國(guó)證券報(bào)記者9日就重慶明確表示將開(kāi)征高檔房房產(chǎn)稅一事聯(lián)系財(cái)政部，財(cái)政部未對(duì)此事作出官方回應(yīng)。

有財(cái)稅專(zhuān)家表示，重慶對(duì)商品房開(kāi)征房產(chǎn)稅不是簡(jiǎn)單在財(cái)政部備案就可以，首先必須由國(guó)務(wù)院對(duì)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修改，將征稅范圍擴(kuò)大到住宅。而中國(guó)證券報(bào)記者此前曾致電重慶市國(guó)土資源和房屋管理局、重慶市財(cái)政局。兩部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案由中央有關(guān)部門(mén)擬定并頒布，目前重慶市還沒(méi)有接到通知。

上述財(cái)稅專(zhuān)家還認(rèn)為，“重慶版”房產(chǎn)稅方案只是針對(duì)高檔房的試點(diǎn)方案，未來(lái)房產(chǎn)稅或者“房地產(chǎn)稅”肯定不會(huì)只針對(duì)高檔房征收。對(duì)高檔房征收房產(chǎn)稅，其作用只是單一的抑制房?jī)r(jià)，如果從這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)高檔樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)商征收較高的土地增值稅也許效果更明顯。房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財(cái)稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源，以及調(diào)節(jié)居民收入分配。重慶市住房均價(jià)為每平米5100元左右，3倍也就是15000多元，現(xiàn)在重慶市單價(jià)超過(guò)15000元的商品房并不太多，很難起到為地方政府培育財(cái)政收入的作用，只能是作為地方政府調(diào)控房?jī)r(jià)的一種手段。

也有專(zhuān)家認(rèn)為，雖然重慶明確對(duì)高檔房征收房產(chǎn)稅，從效果上看只是抑制房?jī)r(jià)，但“重慶版”房產(chǎn)稅方案是為房產(chǎn)稅將來(lái)在全國(guó)全面鋪開(kāi)進(jìn)行試點(diǎn)。其意義更在于積累經(jīng)驗(yàn)，以理順中央和地方財(cái)政體制，形成穩(wěn)定的地方性財(cái)政收入來(lái)源，改變?cè)械姆康禺a(chǎn)稅收體系過(guò)度注重交易稅的傾向，在一定程度上起到優(yōu)化資源配置的作用。