時評:昨天賣土地今天賣戶口

2010年07月26日 09:02
來源:中國新聞網(wǎng)

       和天津一樣,成都也在前不久制訂了購房落戶的政策,而且相比之下,成都的政策要更加寬松,比如說,天津落戶市區(qū)的門檻是購買一套80萬以上的商品房,而在成都,只要購買一套超過70平米的商品房,就可以落戶。

  提到“購房落戶”,筆者不自覺地聯(lián)想起了“賣地財政”。一種是居民買房,政府提供當(dāng)?shù)貞艨?;一種是政府依靠向開發(fā)商出讓土地使用權(quán),從而獲得土地出讓金來增加財政收入。看似兩種政策“風(fēng)、馬、牛不相及”,但其實(shí)質(zhì)都是地方政府依靠自身掌握的行政資源來解決錢的問題。

  讓我們先審視一下“賣地財政”。從1994年開始,土地出讓金不再上繳中央財政,全部留歸地方。從此,土地出讓金收入成為地方政府預(yù)算外收入的主要來源。地方政府的官員要想升遷,必須自己想辦法籌措經(jīng)費(fèi),想法將GDP搞上去。地方政府該怎么辦?

  恐怕所有人都會一口同聲地回答:賣地??!自然,發(fā)展城市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和土地征用成為一些地方政府的首選途徑。于是,一些地方政府通過征地,以低價將土地從農(nóng)民手中拿走,再高價轉(zhuǎn)手獲得收入,以滿足各種開支的需要。后果是什么?耕地資源減少,保證性住房建設(shè)不利,“形象工程”、“爛尾工程”屢見不鮮……

  當(dāng)下,為了提振經(jīng)濟(jì),一些地方政府又動起了“戶口”的腦筋。把房子與戶口捆綁在一起,在房地產(chǎn)市場遭遇寒冬的時候,似乎會起到扶持房地產(chǎn)的作用。“成都市房地產(chǎn)局趙江明認(rèn)為,這次房地產(chǎn)市場的回暖主要是由于國家和成都市政府2008年以來出臺的一系列房地產(chǎn)市場的支持政策引發(fā)的小陽春,購房落戶政策在其中也起到關(guān)鍵作用。”

  筆者以為,購房落戶可以在一定程度上刺激房地產(chǎn)消費(fèi),但從本質(zhì)來看弊大于利。其一,這種刺激市場消費(fèi)的方式,刺激出來的很可能是非理性消費(fèi)。比如,有網(wǎng)友就認(rèn)為,為了孩子能夠獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源,借錢也會去買房。這就無形中為很多家庭增加了負(fù)擔(dān)。其二,購房落戶違背戶籍改革的目標(biāo)。推進(jìn)戶籍改革,就是要逐步剝離附加在戶口上的種種社會福利。而購房落戶的作用無異于是為戶口標(biāo)注了價格,實(shí)質(zhì)是起到了強(qiáng)化戶籍“光環(huán)”的作用。

  更重要的一點(diǎn)是,購房落戶不能解決房地產(chǎn)自身的問題。房地產(chǎn)是高暴利的行業(yè)。近些年的高房價已經(jīng)使得那些開發(fā)商們賺得是盆滿缽滿,老百姓面對高房價苦不堪言?,F(xiàn)在,正是應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)條件下,通過供求曲線調(diào)節(jié)房價,使之回歸理性價格的時候,為什么要人為地去托市?老百姓今年買不起商品房,可以明年買,若仍買不起,還可以租房過日子。人民群眾的眼睛是雪亮的,大多數(shù)人是不會為房地產(chǎn)泡沫買單的!

  我們知道,市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)規(guī)律保證市場效率,政府維護(hù)市場公平。眼下,購房落戶政策只會被老百姓打上“救高房價”的標(biāo)簽。簡單的供求關(guān)系,無人不知。面對巨大的利益,經(jīng)濟(jì)規(guī)律也只能讓位。筆者不禁想問一句,昨天“賣”土地,今天“賣”戶口,明天若是哪個行業(yè)遇到了危機(jī),又應(yīng)該“賣”點(diǎn)什么好呢?

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