昨日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)出通知，對(duì)商業(yè)房貸中二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，不是以前普遍所認(rèn)為的單一“認(rèn)貸”或“認(rèn)房”，而是更為嚴(yán)厲“認(rèn)房也認(rèn)貸”，而且是以家庭為單位。

       查不到信息者 銀行須面談

       昨日通知中明確，借款人首次申請(qǐng)利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房，但是在當(dāng)?shù)胤课莸怯浶畔⑾到y(tǒng)中，其家庭已經(jīng)登記有一套住房（及以上）的，將被認(rèn)定為二套房（及以上）。這就是所謂的“認(rèn)房”。家庭成員的范圍包括申請(qǐng)貸款人以及他的配偶和未成年子女。

       另外一種情況為“認(rèn)貸”，即借款人已利用貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)一套（及以上）住房，又申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)住房。業(yè)內(nèi)人士解釋說(shuō)，就算借款人此前貸款買(mǎi)的房子已賣(mài)了出去，此次買(mǎi)房仍然算二套房（及以上）。

       還有第三種情況，如果申請(qǐng)人已經(jīng)買(mǎi)了房，但是在房屋登記信息系統(tǒng)中查不到信息的，銀行可通過(guò)查詢征信記錄、面測(cè)、面談（必要時(shí)居訪）等形式，盡責(zé)調(diào)查，以確認(rèn)此次為二套房（及以上）。

       而記者了解到，如果被認(rèn)定為二套房，申請(qǐng)商業(yè)貸款的首付款不得低于五成，利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

       非本地人仍可買(mǎi)二套房

       根據(jù)通知，對(duì)能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，如果申請(qǐng)住房貸款，也按照上述三種情況來(lái)認(rèn)定第二套房。

       對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明，或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，申請(qǐng)住房貸款的，貸款人按第二套（及以上）的差別化住房信貸政策執(zhí)行。在那些商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)規(guī)定，暫停發(fā)放住房貸款。

       ■ 解讀

       特點(diǎn)1　二套房既認(rèn)房又認(rèn)貸

       此次的二套房標(biāo)準(zhǔn)要求，如果貸款人所在地的房屋登記信息系統(tǒng)（含預(yù)售合同登記備案系統(tǒng)，下同）中其家庭已登記有一套（及以上）成套住房，或者借款人已利用貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)一套（及以上）住房，又申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)住房，或者貸款人通過(guò)查詢征信記錄、面測(cè)、面談（必要時(shí)居訪）等形式的盡責(zé)調(diào)查，確信借款人家庭已有一套（及以上）住房，購(gòu)房者在申請(qǐng)貸款時(shí)，都將被算作二套房，將實(shí)行差別化住房信貸政策。

      按照4月17日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決抑制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》的規(guī)定，要求對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅提高。

      【解讀】　我愛(ài)我家副總裁胡景暉昨日向記者表示，這是在貸款人在申請(qǐng)貸款時(shí)，以認(rèn)房又認(rèn)貸來(lái)確定購(gòu)房者貸款購(gòu)買(mǎi)的是第幾套住房。

       特點(diǎn)2　非本地人仍然有機(jī)會(huì)

       除了對(duì)貸款人在申請(qǐng)貸款時(shí)如何認(rèn)定二套房貸外，《通知》以非本地人購(gòu)房是否納稅或繳納社保為依據(jù)，對(duì)其實(shí)施了差別化的信貸政策。

       如果貸款人能夠提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民申請(qǐng)住房貸款的，貸款人與本地人執(zhí)行同樣的認(rèn)定二套房的標(biāo)準(zhǔn)和差別化的信貸政策。

       而如果對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，其在申請(qǐng)住房貸款時(shí)，貸款人將按第二套（及以上）的差別化住房信貸政策執(zhí)行；而如果在商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)申請(qǐng)貸款買(mǎi)房，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況和地方政府有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)其暫停發(fā)放住房貸款。

      【解讀】　對(duì)此，有關(guān)房產(chǎn)專家表示，大多數(shù)外地炒房者，也是通過(guò)貸款炒房，而在北京這樣的地區(qū)，如果停止對(duì)其貸款，必將是對(duì)炒房者的一記重拳。但是他同時(shí)表示，政策中并沒(méi)有明確指出哪些地方是“商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)”，所以很可能被地方鉆空子。

        特點(diǎn)3　銀行可啟動(dòng)補(bǔ)充調(diào)查

       此次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第三條明確，除了根據(jù)交易系統(tǒng)查詢外，“貸款人通過(guò)查詢征信記錄、面測(cè)、面談（必要時(shí)居訪）等形式的盡責(zé)調(diào)查”確認(rèn)購(gòu)房人的購(gòu)房情況，實(shí)際上是對(duì)交易系統(tǒng)漏洞的補(bǔ)充排查。

        對(duì)于“當(dāng)?shù)貢翰痪邆洳樵儣l件而不能提供家庭住房登記查詢結(jié)果的，借款人應(yīng)向貸款人提交家庭住房實(shí)有套數(shù)書(shū)面誠(chéng)信保證”，這些細(xì)則也通過(guò)“信用備案”的補(bǔ)充方式嚴(yán)格了認(rèn)房認(rèn)貸的執(zhí)行程序。

      【解讀】　個(gè)貸機(jī)構(gòu)偉嘉安捷相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次的二套房貸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)通知，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的針對(duì)二套房信貸具體執(zhí)行層面有指導(dǎo)意義的文件，使得各個(gè)銀行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行層面更清晰、有據(jù)可依。以文件的形式明確了認(rèn)房又認(rèn)貸的操作規(guī)范，且對(duì)于操作層面可能出現(xiàn)的漏洞細(xì)化。

       目前，雖然各大銀行基本拿到“鑰匙盤(pán)”，可以登錄后臺(tái)交易系統(tǒng)查詢到購(gòu)房者交易情況，但是由于交易系統(tǒng)是在2002年后逐步完善的，2002年以前的交易記錄，如部分購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)過(guò)“老公房”就難以直接查詢到購(gòu)房數(shù)據(jù)。

        ■ 影響

     【購(gòu)房者】　炒房客被精準(zhǔn)打擊

       對(duì)于二套房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)陳云峰認(rèn)為，其合理之處是不以戶籍設(shè)置購(gòu)房人門(mén)檻，在北京工作、有需求的外地購(gòu)房人同樣有購(gòu)房機(jī)會(huì)。

       與此同時(shí)，對(duì)于不能提供相關(guān)證明的，也就是非長(zhǎng)期居住、工作的外地人購(gòu)第一套房也執(zhí)行二套房信貸政策，比較精準(zhǔn)地打擊了炒房客。這部分人雖然占購(gòu)房人比例僅為5%，但他們占有較大比例的購(gòu)房資金。

       但是，新標(biāo)準(zhǔn)也可能存在“誤傷”。比如說(shuō)，夫妻兩人在婚前各貸款買(mǎi)過(guò)一套房，婚后他們想賣(mài)掉這兩套房、新買(mǎi)一套大的，這次買(mǎi)房會(huì)被認(rèn)定為第三套。實(shí)際上，這只是他們成家后的第一套房。

       我愛(ài)我家副總裁胡景暉表示，當(dāng)前調(diào)控重點(diǎn)仍在抑制需求上，既抑制了炒房客，也抑制了部分合理需求。若政策撤出，房?jī)r(jià)可能會(huì)報(bào)復(fù)性反彈。因此，下一階段調(diào)控重點(diǎn)應(yīng)放在增加供給上，特別是增加保障性住房的供給和新房的供給。

       【成交量】　成交量影響難確定

        對(duì)于“有松有緊”的二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)樓市成交量有何影響，業(yè)內(nèi)有不同觀點(diǎn)。

       一位開(kāi)發(fā)商對(duì)記者表示，目前購(gòu)房者存在觀望情緒，其中重要原因是信貸政策不明確，不知道自己屬于哪種貸款類型，因此不敢出手買(mǎi)房。政策細(xì)化了二套房的標(biāo)準(zhǔn)，在一定層面上打消了部分購(gòu)房者的顧慮。“一部分具有剛性需求、符合條件的購(gòu)房者可能會(huì)出手買(mǎi)房，在一定程度上激活成交量。”

       不過(guò)，一位從事房產(chǎn)個(gè)貸行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次針對(duì)外地購(gòu)房者的政策細(xì)化后，在執(zhí)行層面會(huì)更嚴(yán)格，對(duì)激活成交量的作用不會(huì)十分明顯，具體要看執(zhí)行半個(gè)月后的市場(chǎng)效果。