政府工作報(bào)告明確指出今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金68億元，比去年增加17億元。由此可見，廉租房在住房保障體系建設(shè)中扮演著重要的角色。出席兩會(huì)的人大代表呼吁，讓廉租房真正成為住房保障制度的“主角”。

早在1998年，政府就提出廉租房建設(shè)，1999年，建設(shè)部出臺(tái)了《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，提出由政府實(shí)施社會(huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供租金相對(duì)低廉的普通住房，以保障公民基本居住權(quán)利。此后，京、津、滬等地相繼以租金補(bǔ)貼、實(shí)物配租等方式，為收入和住房都困難的“雙困戶”提供住房保障。

2007年更是躍上一個(gè)大臺(tái)階，全國安排廉租住房資金77億元，超過歷年累計(jì)安排資金的總和；累計(jì)改善了68.1萬戶低保家庭的居住條件。2008年的政府工作報(bào)告又提出“健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)”。

政府各部門圍繞廉租房的政策措施相繼出臺(tái)，然而張瀛岑代表說：“僅有政策，廉租房是蓋不起來的。現(xiàn)在的問題不是缺少政策，而是有多少執(zhí)行到位呢？”廉租房的10年之路，似乎在印證著代表的隱憂。建設(shè)部于2006年公布沒有建立廉租住房制度的70個(gè)地級(jí)以上城市，某些地處相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域的城市也名列其中，這恐怕就不是“財(cái)力有限”能解釋的。地方政府對(duì)這一政策的執(zhí)行力度由此可窺見一斑。

此外，資金，房源，一直是制約廉租房建設(shè)步伐的主要因素。

讓困難群體也能實(shí)現(xiàn)自己的安居夢(mèng)，是政府不可推卸的責(zé)任。如何讓廉租房成為住房保障制度中的“主角”，代表們紛紛提出建議。

首先要保障資金保障。全國人大代表趙頃霖代表說，為確保住房保障政策落到實(shí)處，各地要建立健全包括財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益、經(jīng)濟(jì)適用住房回購后出售的增值收益及廉租住房租金收入等構(gòu)成的資金體系。

也有代表認(rèn)為，財(cái)政、稅收、土地和金融政策，既是現(xiàn)行對(duì)困難群體實(shí)施保障政策的條件，也是住房保障制度的重要組成部分。目前，這些配套政策對(duì)解決困難群體住房的支持力度還有待加大。