國(guó)家人口計(jì)生委副主任王培安日前表示,未來(lái)30年,中國(guó)還將有3億左右農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來(lái)進(jìn)入城鎮(zhèn),將形成5億城鎮(zhèn)人口、5億流動(dòng)遷移人口、5億農(nóng)村人口“三分天下”的格局。
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和技術(shù)的不斷進(jìn)步,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還在不斷增加,越來(lái)越多的農(nóng)村人口脫離土地,成為城市人或者流動(dòng)人。果真如王副主任預(yù)測(cè)的那樣,下一個(gè)改革的三十年,還有一個(gè)重要任務(wù),就是如何合理安排這些勞動(dòng)力,從而保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
既然城市化的進(jìn)程不能抵抗,我們就需要完善相關(guān)的制度,從而解除限制流動(dòng)的制度性障礙,釋放被壓制的能量,促使生產(chǎn)力大飛躍。阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的一個(gè)制度是戶口管制制度,戶籍制度恢復(fù)到登記主義的本位。戶口,本來(lái)是登記的信息,現(xiàn)在成了權(quán)利差別和身份差別的象征。不僅城際或省際戶口互為壁壘,而且城鄉(xiāng)之間的戶口制度也廣為人們所詬病。隨著社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展,這種限制勞動(dòng)力自由流動(dòng)的舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管制的制度,確實(shí)該動(dòng)一動(dòng)了,當(dāng)然,改革戶籍制度要采取漸進(jìn)主義的態(tài)度,不可能一步到位,但是,漸進(jìn)式的改革要從現(xiàn)在開(kāi)始做起。
做一些局部性的改變,逐步過(guò)渡到全國(guó)性的改制,這是一個(gè)步驟,這個(gè)時(shí)候要允許地方政府在不違法的情況下嘗試改進(jìn)。比如,最近一段時(shí)間地方政府推出的住房入戶的政策,就是有意義的嘗試。城市化肯定是一個(gè)大趨勢(shì),越來(lái)越多的農(nóng)村人會(huì)轉(zhuǎn)化為城市人,而你讓人家買房子買在城市里,不給人家戶口,給購(gòu)房者的家庭生活制造了很大的困難,這樣的做法確實(shí)不近人情。但是,這樣一個(gè)合理的改進(jìn),卻遭遇不少人的阻礙,因?yàn)檫@些新入城市的人可能危及到他自身的利益,比如在城市的就業(yè)、入學(xué)等等機(jī)會(huì)。請(qǐng)這些人看清楚了,城市化進(jìn)程是不可阻擋的大趨勢(shì),也是國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局以及人力資源合理分布的要求,將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的人進(jìn)城工作、買房。
這樣的一個(gè)好政策,既能促進(jìn)樓市的回暖,又對(duì)當(dāng)事人有好處,還符合城市化進(jìn)程的趨勢(shì),為什么還會(huì)遭人妒忌和痛責(zé)?有一個(gè)因素要值得大家注意,那就是這些自稱民意代表或者是自由主義者,對(duì)政府的救市行為總是心存怨恨,從來(lái)不去仔細(xì)權(quán)衡利弊,只靠雄性激素來(lái)沒(méi)頭沒(méi)臉的反對(duì)。
真正的競(jìng)爭(zhēng)力是提高自己的能力,而不是靠行政保護(hù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,只有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由自主流動(dòng),才能和資本相結(jié)合,產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。一些地方的戶籍制度的實(shí)現(xiàn)制度性創(chuàng)新,也成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的助推器。比如說(shuō)上海就曾經(jīng)祭出藍(lán)印戶口,直接推動(dòng)了上海樓市的發(fā)展,促進(jìn)了上海的國(guó)際化進(jìn)程。
未來(lái)30年,中國(guó)還將有3億左右農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來(lái)進(jìn)入城鎮(zhèn),這樣的規(guī)模是很龐大的,從5億城鎮(zhèn)人口、5億流動(dòng)遷移人口、5億農(nóng)村人口這三個(gè)比例來(lái)看,可以肯定是,5億流動(dòng)遷移人口會(huì)形成龐大的住房需求或者租房需求,而5億城鎮(zhèn)人口將會(huì)直接增加住房需求,農(nóng)村人口卻在下降,也就是說(shuō),未來(lái)的三十年,將會(huì)有十億左右的非農(nóng)人口,將近60%的人不再是以種地為謀生。在這樣的背景之下,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)不過(guò)是剛剛起步而已,還有很大的提升空間。