取消經(jīng)濟(jì)適用房背后的陰謀
2009年08月13日 17:41
4月2日，媒體再次報(bào)道了經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾炮轟經(jīng)濟(jì)適用房的觀點(diǎn)。他說：“經(jīng)濟(jì)適用房既沒有效益又沒有公平，我反對?！逼淅碛墒牵?
第一，經(jīng)濟(jì)適用房效率低、不能創(chuàng)造財(cái)富。二是政府低價拿地，拿來蓋經(jīng)濟(jì)適用房，不合理。三是經(jīng)濟(jì)適用房還創(chuàng)造了貪污腐化的機(jī)會?？傊?，經(jīng)濟(jì)適用房要趕緊停下來，一點(diǎn)好處都沒有。
稍微有點(diǎn)常識的人都明白，茅于軾炮轟經(jīng)濟(jì)適用房的觀點(diǎn)是何等的荒謬。茅于軾認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房給人帶來了貪污腐化的機(jī)會，就停掉經(jīng)濟(jì)適用房，那么，哪個行業(yè)沒有給一些人帶來貪污腐化的機(jī)會？是否都一律關(guān)掉，回到原始社會狀態(tài)？
富人侵占經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房，都不是為了自住，而是為了出租或轉(zhuǎn)賣，不含廁所的保障性住房富人照樣可以有利可圖，他們?nèi)詴O(shè)法侵占。解決這一問的關(guān)鍵不是去掉廁所，而是提高透明度，比如，通過名單公示的方式，讓全社會參與監(jiān)督，這類事情就可以減少，也不會降低窮人的住房標(biāo)準(zhǔn)。
而且，經(jīng)濟(jì)適用房本來就屬于保障范疇，是政府為了確保人類基本居住權(quán)而提供的公共產(chǎn)品，其功能與商品房有著本質(zhì)的不同，根本不是為了什么“創(chuàng)造財(cái)富”。如果我們把保障性產(chǎn)品也用來“創(chuàng)造財(cái)富”，那么，人類將生活在一個沒有保障的狀態(tài)之下。這是一種冷血得令人發(fā)指的謬論。而在此之前，茅于軾還提出了著名的“廉租房不設(shè)廁所”論，難道廁所是奢侈品嗎？在人類文明進(jìn)步到廁所成為基本的生活設(shè)施，剝奪窮人的這項(xiàng)權(quán)利何止是用冷血二字所能形容得了的？
政府劃撥土地建造經(jīng)濟(jì)適用房，乃是法律賦予政府的責(zé)任和權(quán)利?！督?jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第七條明確規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)?！钡诎藯l規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)?！?
顯然，土地?zé)o償劃撥、相關(guān)收費(fèi)的減免以及政府對“經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用”的負(fù)擔(dān)，都充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用房的保障性、公益性特征。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾所謂的“創(chuàng)造財(cái)富”論，乃是對保障性住房本質(zhì)認(rèn)識上的無知。
經(jīng)濟(jì)適用房果真一點(diǎn)好處都沒有，甚至惡劣到了非取消不可的地步嗎？
不！這是既得利益集團(tuán)的一個陰謀。他們試圖通過各種美麗的謊言，誣陷、丑化經(jīng)濟(jì)適用房，以達(dá)到扼殺經(jīng)濟(jì)適用房的目的。一些專家或許并非有意為之，但是，這種愚蠢同樣會被既得利益集團(tuán)利用。
我此前已經(jīng)撰文指出：一些既得利益集團(tuán)為何一再通過收買代言人，妖魔化經(jīng)濟(jì)適用房，要求取消經(jīng)濟(jì)適用房？最簡單的原因是：盡管經(jīng)濟(jì)適用房的功能既是廉租房不能替代的，也是限價房（即雙限商品房）所不能替代的。
現(xiàn)在詳細(xì)談?wù)撨@一問題。
其一，經(jīng)濟(jì)適用房對商品房的替代作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，當(dāng)某種商品具有不可替代性特征時，這種商品一旦供應(yīng)緊張，價格就會瘋狂上漲，倘若有替代性商品，就會發(fā)揮調(diào)節(jié)作用平抑價格。經(jīng)濟(jì)適用房和限價房對商品房都具有這樣的替代作用。經(jīng)濟(jì)適用房具有產(chǎn)權(quán)，它能滿足大部分對房屋產(chǎn)權(quán)有追求，又沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力購買商品房的人群，這實(shí)際上減少了商品房的一部分潛在需求人群。經(jīng)濟(jì)適用房能對商品房產(chǎn)生替代性，也因此能對商品房的價格走勢構(gòu)成直接影響。研究表明，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)每增加5%，就會迫使房價下降3%—4%。
第二，經(jīng)濟(jì)適用房增加了市場供應(yīng)的主體。經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，當(dāng)商品由少部分人供應(yīng)的時候，就容易形成壟斷，壟斷者憑借強(qiáng)勢定位強(qiáng)化其定價權(quán)。反之，當(dāng)市場的供應(yīng)主體處在多元化狀態(tài)的時候，商品的定價權(quán)就由市場來決定，而這種價格絕對是低于壟斷價格的。
第三，經(jīng)濟(jì)適用房增加了住房供應(yīng)量。商品價格是由供求關(guān)系決定的，如果政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量增加，就會和開發(fā)商建造并供應(yīng)的商品房構(gòu)成競爭關(guān)系，競爭的結(jié)果必然是房價下跌。廣州市建設(shè)的質(zhì)量與商品房媲美的經(jīng)濟(jì)適用房，對周邊商品房價格起到了很好的抑制作用。如果再向深層次來看。由于財(cái)力有限（一些開發(fā)商本身就是皮包公司），即使開發(fā)商滿負(fù)荷建設(shè)，也難以滿足龐大的多層次的住房需求。而有財(cái)政做后盾的政府對住房保障責(zé)任的承擔(dān)，可以迅速填補(bǔ)市場供應(yīng)缺口，從而，平抑房價。
也正因?yàn)檫@些原因，經(jīng)濟(jì)適用房一直遭到地產(chǎn)界的抨擊。他們試圖把經(jīng)濟(jì)適用房絞殺掉，徹底消滅這個威脅，以更容易推高房價，維持自己的暴利。
中國龐大的人口結(jié)構(gòu)和財(cái)富占有結(jié)構(gòu)決定著，只有通過經(jīng)濟(jì)適用房才能真正解決國民的住房問題。因?yàn)椋覈且粋€在財(cái)富占有上兩極分化的社會，富人少（占總?cè)丝诘牟蛔?0%），窮人和夾心層多（占總?cè)丝诘?0%），從而，產(chǎn)生出了困擾我國的夾心層住房問題。目前，富人和少部分中高收入者，通過購買商品房解決了住房問題，最低收入者通過分享政府提供的保障性住房解決了居住問題，唯獨(dú)占據(jù)總?cè)丝谥黧w的龐大的夾心層（主要是中低收入者）上不著天下不著地，他們既買不起商品房，也無權(quán)享受保障性住房，從而，產(chǎn)生了一個夾心層居住問題。
夾心層問題，既無法通過商品房來解決（夾心層的購買力決定著，他們根本買不起商品房），也無法通過廉租房（針對低收入者，而且，政府提供的廉租房數(shù)量非常有限）來解決，只有通過經(jīng)濟(jì)適用房來解決。事實(shí)上，1998年房改的時候，我國就是這樣設(shè)計(jì)住房解決方案的。
1998年，我國發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（簡稱23號文），明確“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系”。按照23號文制定的住房供應(yīng)體系，城市80％以上的家庭是由政府向他們供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房。23號文的總體思想，借鑒了新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)。新加坡政府規(guī)定，占住戶總數(shù)3%的富人由開發(fā)商提供住宅，收取很高的土地出讓金，入住后收取高額物業(yè)稅，而對占住戶總數(shù)80%的中低收入者提供由政府控制戶型和房價的房屋。同時，對占住戶總數(shù)8.5%的困難戶供應(yīng)由政府補(bǔ)貼的60平方米至70平方米的房屋，對占住戶總數(shù)8.5%的特困戶租給42平方米左右的房屋，每月僅收十幾新元房租。新加坡設(shè)計(jì)的這種住房體系，很好地解決了國民的住房問題。
中國的人口結(jié)構(gòu)和財(cái)富占有結(jié)構(gòu)決定了，除非一種解決方案能夠涵蓋絕大部分人群，任何住房解決方案都不可能從根本上解決國人的住房問題。
我認(rèn)為，在當(dāng)下，結(jié)合中國的國情，應(yīng)該這樣解決住房問題：首先是允許并鼓勵和支持居民自建房、合作建房。除此之外的市場劃分，可參照以下比例：低收入者，政府提供廉租房（大約20%）；中等收入（偏下）者，政府提供廉價經(jīng)濟(jì)適用房（大約50%）；中等收入（偏上）者，購買限價房（大約10%）；高收入者，去市場購買商品房（大約20%）。與國務(wù)院23號文相比，加大了市場的比例，總共占了30%，是23號文的3倍。同時，廉租房的比例也加大了，這是貧富分化越來越嚴(yán)重的結(jié)果。中等收入者50%購買經(jīng)濟(jì)適用房，10%購買限價房，就能解決好夾心層的住房問題。
一旦民眾不為住房問題憂慮，一旦被高房價吞噬的那部分購買力釋放出來，不僅民眾的住房問題迎刃而解了，困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不振難題也會一舉攻破，于國于民都是非常有益的。 時寒冰
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