陳保存:招拍掛制度已嚴重制約樓市健康發(fā)展

2009年08月13日 17:41
責任編輯: 趙開忠

    04年8.31大限之后強力推進的土地招拍掛制度帶來的惡果大家有目共睹。為了規(guī)避土地招拍掛制度,開發(fā)企業(yè)想盡一切辦法,對土地的爭奪白熱化,市場的混亂程度日益加劇。
    第一:大型企業(yè)的擴張只有招拍掛一種方式,造成土地價格的暴漲,進而引發(fā)土地征用價格的暴漲和釘子戶的擴大化;
    第二:非實力房企為了企業(yè)生存,為了避開招拍掛過程,對小產(chǎn)權、建設新農(nóng)村、舊城改造、城中村改造這樣的實力房企不屑參與的項目大加追捧,造成了起點的不公正;
    第三:地方政府一為土地財政考慮,更要為城市建設的提速考慮,對開發(fā)的過程把關不嚴也在情理之中,各種開發(fā)形勢共存,嚴重攪亂了市場發(fā)展;
    第四:招拍掛制度除了帶來短時間地價房價上漲之外,沒有起到規(guī)范市場的目的,也說明制度推出的不合時宜;
    第五:二三線以下城市招拍掛土地出讓已經(jīng)不是土地出讓的主要方式,而僅僅是全部土地出讓的補充;
    第六:土地收儲形式的變化,地方政府對于土地收儲已經(jīng)不存在過大的積極性,土地財政下降趨勢明顯,原因是土地收儲的艱難。
    繼續(xù)爆炒土地財政的危害是不切實際的?,F(xiàn)在最應該考慮的是由于房地產(chǎn)開發(fā)土地來源的多元化,對市場的影響嚴重不確定,沒有起到規(guī)范的作用,而且造成了開發(fā)企業(yè)土地存量巨大,影響開發(fā)企業(yè)的市場預期。
    土地流拍的原因也有這方面的根本原因。一二三線市場為例,在招拍掛出讓之外,還有大量的城中村改造、舊城改造和大量的小產(chǎn)權房等待進入市場,這樣的無序競爭造成實力開發(fā)企業(yè)只有放棄招拍掛土地的爭奪,市場投資的下降也就是未來的趨勢。
 
    華遠地產(chǎn)董事長任志強分析:房地產(chǎn)庫存可以分為三類:待開發(fā)土地、在建房子、在銷售現(xiàn)房。目前,全國開發(fā)商手里待開發(fā)的土地約有3.6億公頃,按照這幾年的開發(fā)量,每年需要竣工8億平方米左右,才能消化得完這些庫存的土地。但是2008年全國房屋竣工量只有不到6億平方米,剩下的2億平方米房屋轉移到今年的話,需要竣工近10億平方米。目前全國房屋空置面積已經(jīng)達到1.6億平方米。因此,即使今年出現(xiàn)2007年那樣的樓盤旺市,全年房屋庫存也會有2.5億平方米。這意味著全國每年房屋銷量的1/3房屋處于庫存狀態(tài),而這種高庫存狀態(tài)也使開發(fā)商將主要精力放在庫存消化上,對開發(fā)投資和再拿地的積極性都很低。
 
    相信任董的資料來源是真實的,而3.6億公頃的土地通過招拍掛出讓的又能占多大比例?而且目前的市場狀況究竟有多少土地存量能達到開發(fā)的過程?這是一個未知數(shù)。但是無疑是市場上的重磅炸彈,市場轉暖之后的大量上市,也必將成為市場混亂的又一誘因。所以,我一直認為二三線城市市場實力房企慎入,原因就在這里。
    當然最大的問題還來源于對保障住房地方政府的推進力度是大還是?。咳绻鎸嵎糯?,那么對房企商品房投資的影響是很負面的因素,但是目前房企的資金狀況,使得保障住房的投資受到很大影響,而且保障住房所要求的利潤水平,對于房企的投資吸引不大也是要考慮的。如果沒有實力房企的介入和追捧,保障住房也必將是一紙空文。
 
    保障住房部分,廉租房建設政府如果不是通過回購解決的話,房企投資熱情下降是必然的。但是政府對廉租房的管理熱情有多大?管理又將帶來多少地方政府人財物投資?這些都需要實踐去檢驗。而目前地方政府對于保障房的大建還停留在口頭上,也不乏爭取中央資金的因素。對于中央保障住房資金的落實要作為重點考慮。
    經(jīng)濟適用房目前地方政府仍舊沒有擺脫主要以集資建房、開發(fā)企業(yè)代建為主的模式,地方政府對經(jīng)濟適用房的投資是不真實的。
 
    很多因素造成了土地招拍掛的難度加大。除一線發(fā)達市場之外,土地市場很難被規(guī)范也是不爭的事實。我們尚不具備全面規(guī)范市場的能力,更不具備用于規(guī)范市場的人的儲備和體制、思維,嚴格的“一刀切”政策被異化是我們制定政策是必要考慮的。
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