土地政府壟斷不是造成高房?jī)r(jià)的原因

2009年08月13日 17:41
責(zé)任編輯: 趙開忠

當(dāng)前,房?jī)r(jià)漲聲四起,人們?cè)诠舻貎r(jià)是房?jī)r(jià)上漲主要原因時(shí),自然將攻擊的矛頭指向政府,說土地政府壟斷是地價(jià)上漲的根本原因,正是因?yàn)檎畨艛嗔送恋毓?yīng),才導(dǎo)致“地王”不斷出現(xiàn),價(jià)格步步高升。如有網(wǎng)友說:“土地是房產(chǎn)工業(yè)的原材料,如果全部土地真正能自由交易,沒有開發(fā)商希望土地變貴,沒有哪個(gè)開發(fā)商再敢囤積土地賺差價(jià),到時(shí)土地回歸合理價(jià)格是必然的趨勢(shì)?!本瓦B著名評(píng)論員如任志強(qiáng)、牛刀、時(shí)寒冰也批評(píng)政府的壟斷,認(rèn)為是造成高地價(jià)的原因。我認(rèn)為,這是不符合政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,更不符合中國(guó)的國(guó)情。尤其值得提醒的是,政府不壟斷土地,任由土地自由交易,地價(jià)同樣不能有效降低。拋棄政府管理土地制度,土地自由買賣同樣不能降低城市土地價(jià)格,甚至可能使地價(jià)更高!

   社會(huì)各界只看到政府壟斷土地造成的高地價(jià),而忽略了土地供應(yīng)的壟斷低價(jià),是無知、沒有全局觀念的表現(xiàn)。全國(guó)享受劃撥土地使用權(quán)的單位有多少?軍隊(duì)、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、體育文教事業(yè)等等,它們都是壟斷價(jià),政府征用后,以土地征用成本供給使用。大家想一想,如果土地自由買賣,這些單位用地要從土地所有者手中按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買,得多少錢?本來100萬能拿下來的,土地私有者還不朝死了要價(jià)?這些高地價(jià)都要由全民負(fù)擔(dān),醫(yī)院肯定不做虧本買賣,政府用地也要由財(cái)政負(fù)擔(dān)。綜合運(yùn)行的結(jié)果,地主是收益的,廣大的老百姓是受害的。

   政府壟斷降低地價(jià)還表現(xiàn)在降低了土地再生產(chǎn)成本。通過征地政策壓低農(nóng)地價(jià)格,通過拆遷政策壓低拆遷價(jià)格,從而保證土地供應(yīng)的低地價(jià)。如果城市土地是私有、可以自由買賣,請(qǐng)問,開發(fā)商的土地成本能降下來嗎?我可以明確地告訴你們這些人,完全不可能降下來,土地和房屋所有者不榨干最后一滴利潤(rùn),是絕對(duì)不可能同意搬遷的,這叫土地的壟斷地租。北京西城區(qū)按照市場(chǎng)化價(jià)格拆遷,每平方米3萬多,搬遷的很順利,直接抬升了城區(qū)房?jī)r(jià)和地價(jià),就證明土地和房屋的市場(chǎng)自由化并不能降低地價(jià),反而會(huì)大幅度提升地價(jià)。這在資本主義國(guó)家已經(jīng)有先例。不然,馬克思也不會(huì)主張剝奪剝奪者了。城市土地公有是正反兩方面的教訓(xùn)總結(jié),所做出的次優(yōu)選擇。

  土地是不可再生資源,城市土地不是政府壟斷,就是私人壟斷,誰能讓土地逃脫壟斷的魔爪?土地自由交易并不能排斥其壟斷性質(zhì),還是不能降低地價(jià)。有些人幻想土地自由交易能降低地價(jià),這又是天真的想法。其一,你以為農(nóng)民會(huì)將土地拿出來讓你隨便蓋房子嗎?假如土地自由交易,老百姓的安全感更低,土地絕對(duì)是他們的命根子,不會(huì)輕易拿出來隨便交易,除非你出價(jià)最高,讓他們滿意。在房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升的時(shí)候,土地所有者、房屋所有者囤積還來不及,你能指望他們會(huì)拿出來搞開發(fā),讓你們平抑市場(chǎng)?這種想法太天真了。其實(shí),土地是一種特殊商品,與鞋、襪子、汽車不同,不可再生,供應(yīng)沒有彈性(這是尤其關(guān)鍵處)??墒谴蠹铱偘淹恋睾鸵话闵唐废啾龋詾閮r(jià)格高了,供應(yīng)就增加了,真是天真至極。大家可以想想上海剛解放時(shí),政府和商人斗法的激烈境況吧,商人就是為了賺錢,管你民生不民生的。在自由市場(chǎng)中,地主和房主也同樣如此,他們肯定要通過壟斷剝奪高價(jià)格,試想,你們有啥辦法讓地主讓步呢?不出高價(jià),就得用暴力驅(qū)趕。現(xiàn)在拆遷一個(gè)釘子戶(腳下的土地國(guó)有)就這么困難,要把”釘子地主“趕走,我可以打賭:地價(jià)比政府壟斷情況下還要高得多!

  土地自由交易(私有化)是西方城市化過程中被證明不是最佳的制度(如倫敦霧),他帶來巨大的社會(huì)成本,老百姓的福利并不能由此提高,反而有下降。西方社會(huì)有“田園城市”的夢(mèng)想,從側(cè)面反映城市建設(shè)的糟糕局面,“城市社會(huì)學(xué)”發(fā)展所要解決的就是西方的城市病。難道,我們享受著城市優(yōu)美環(huán)境的同時(shí),不去思考這種進(jìn)步的制度性基礎(chǔ),反而要在優(yōu)美的城市生活,住著別墅,逛著公園,還要咒罵造成這一切的制度基礎(chǔ),請(qǐng)問,良心何在?邏輯何在?天理何在?難道他們都是從天上掉下來的?

  我的結(jié)論是,土地自由交易降低地價(jià)是膚淺的認(rèn)識(shí),從根本上并不能降低地價(jià),不能提高社會(huì)總體福利。那些幻想土地自由交易,咒罵政府壟斷者,請(qǐng)慎思明辨。如果要割裂政府和老百姓之間的關(guān)系,從中漁利,我想,恐怕不能得逞。

  最后,須指出一點(diǎn),政府土地壟斷對(duì)房?jī)r(jià)的影響,是通過行政低效率的途徑實(shí)現(xiàn)的?;蛘哂行┎⒉皇钦茏笥摇@?,深圳房?jī)r(jià)的暴漲、暴跌系游資造成,我們很容易將問題發(fā)泄到政府頭上。再說,深圳流動(dòng)人口太多,常住人口少,若按常住人口測(cè)算土地供應(yīng),則已經(jīng)足夠,若按流動(dòng)人口供應(yīng),則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。說明政府決策的難度。

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