專(zhuān)家:規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)“疏”“堵”結(jié)合

2009年08月13日 17:40
責(zé)任編輯: 趙開(kāi)忠

“我們這3棟樓里90多戶(hù)居民住的是村里的小產(chǎn)權(quán)房,13年來(lái),由于上不上戶(hù)口孩子上學(xué)、生孩子都得自己托人想辦法,不知北京小產(chǎn)權(quán)房會(huì)不會(huì)松動(dòng)?!?月3日,得知深圳政府準(zhǔn)備給小產(chǎn)權(quán)房“松綁”的消息后,家住北京市朝陽(yáng)區(qū)呂家營(yíng)的魏桐林先生對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。 

  5月31日,一條來(lái)自深圳政府準(zhǔn)備給小產(chǎn)權(quán)房“松綁”的消息引起軒然大波。此后,有媒體報(bào)道稱(chēng),國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng),稱(chēng)“深圳小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正是個(gè)例,不具普遍性”,國(guó)土部有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的處理辦法還在制定當(dāng)中。

  據(jù)國(guó)土部該人士透露,深圳小產(chǎn)權(quán)房之所以能成“個(gè)例”,是因?yàn)樯钲谀壳皼](méi)有農(nóng)業(yè)人口,深圳土地已全部轉(zhuǎn)為國(guó)有用地。而其他城市所說(shuō)的小產(chǎn)權(quán)房,是建在農(nóng)村集體土地上的,跟深圳沒(méi)有可比性。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),國(guó)土資源部對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的態(tài)度已經(jīng)非常明確,農(nóng)村集體用地是不能用來(lái)建小產(chǎn)權(quán)房的。小產(chǎn)權(quán)房不符合國(guó)家現(xiàn)行法律規(guī)定,更不受法律保護(hù)。 

  據(jù)了解,目前北京市對(duì)小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有相關(guān)政策,北京市國(guó)土局對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理意見(jiàn)將和國(guó)土部保持一致。 

  盡管有關(guān)政府部門(mén)一再申明小產(chǎn)權(quán)房不合法,提醒消費(fèi)者當(dāng)心購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn),也多次有官員表示要嚴(yán)查小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題,但是,小產(chǎn)權(quán)房卻一直熱銷(xiāo),房源也很充足。因?yàn)椤靶‘a(chǎn)權(quán)”房由于地理位置好、價(jià)格便宜而吸引了很對(duì)城里人。據(jù)了解,僅在北京海淀區(qū)四季青購(gòu)買(mǎi)農(nóng)民住房的幾百人,現(xiàn)在的房?jī)r(jià)都漲了50倍左右。“當(dāng)時(shí)就是圖了房?jī)r(jià)便宜,才搬到這里,誰(shuí)知道小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)房太不容易了。”魏桐林說(shuō)。 

  “法不責(zé)眾,小產(chǎn)權(quán)房普遍存在,是政府不能對(duì)小產(chǎn)權(quán)房采取強(qiáng)制措施的重要原因。購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的基本上是中低收入家庭的弱勢(shì)群體,另外,小產(chǎn)權(quán)房中有很大比例是鄉(xiāng)、村政府組織開(kāi)發(fā)的,因?yàn)橛谢鶎诱畢⑴c其中,處理起來(lái)也非常棘手。”北京市金韜律師事務(wù)所何京輝律師在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

  小產(chǎn)權(quán)房由于不合法,所以交易不受法律保護(hù)。藝術(shù)家李玉蘭購(gòu)買(mǎi)了“畫(huà)家村”村民的房屋,但后來(lái)村民嫌當(dāng)初交易價(jià)格低而要收回住房,最終,李玉蘭的購(gòu)買(mǎi)行為被判無(wú)效,但是李玉蘭的賠償要求也獲得支持,獲賠28萬(wàn)元。 

  何京輝律師認(rèn)為,違規(guī)開(kāi)發(fā),監(jiān)察不嚴(yán)是小產(chǎn)權(quán)房泛濫的主要原因。他說(shuō),小產(chǎn)權(quán)房熱銷(xiāo)了多年,購(gòu)買(mǎi)了小產(chǎn)權(quán)房的居民也有相當(dāng)?shù)臄?shù)量,客觀上形成了一個(gè)群體。買(mǎi)了不該買(mǎi)的房,固然有他們法律意識(shí)淡薄的原因。然而一些農(nóng)村集體組織違規(guī)開(kāi)發(fā),相關(guān)行政部門(mén)監(jiān)察不嚴(yán)致使小產(chǎn)權(quán)房泛濫,恐怕也難脫干系,至于不斷攀升的房?jī)r(jià),更是對(duì)相對(duì)便宜的小產(chǎn)權(quán)房熱銷(xiāo)起到推波助瀾的作用。

  中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,對(duì)小產(chǎn)權(quán)房要“疏”和“堵”相結(jié)合,盡管對(duì)于新發(fā)生的小產(chǎn)權(quán)房要嚴(yán)肅處理的“堵”字已經(jīng)形成共識(shí),但 “疏”更為重要。小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,在處理的過(guò)程中,不僅要“合法”,還必須要“合理”,“兩者如何做到最好的銜接至關(guān)重要”。 

  顧云昌建議,國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)辦法,給已購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房一個(gè)“說(shuō)法”。比如,給予有關(guān)的稅費(fèi)減免優(yōu)惠,讓開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房人補(bǔ)交相應(yīng)的稅費(fèi),在條件具備的情況下,獲得正規(guī)合法的房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū);如果購(gòu)房者在購(gòu)房時(shí),受開(kāi)發(fā)商的蒙蔽欺騙,在不知情的情況下購(gòu)買(mǎi)了小產(chǎn)權(quán)房,可以解除購(gòu)房合同,并向開(kāi)發(fā)商索賠。

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