小產(chǎn)權(quán)房該不該核發(fā)“出生證”，市面上如此眾多的小產(chǎn)權(quán)房究竟該如何處理，這是一個(gè)亟待回答和正視的問題。近日，深圳市通過一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定，雖然在小產(chǎn)權(quán)合法化問題上，公眾在理解上出現(xiàn)偏差，但小產(chǎn)權(quán)房何去何從，還是再次闖入我們的視線。
從現(xiàn)行法律角度看，小產(chǎn)權(quán)房是違法的。它不但違背城鄉(xiāng)土地規(guī)劃利用的總體布局，也違反關(guān)于農(nóng)地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的法律程序。但奇怪的是，目前一些地方小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)建設(shè)勢頭卻有增無減。據(jù)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所蔡繼明教授研究，很多城市小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)占到了當(dāng)?shù)?/SPAN>房地產(chǎn)市場的20%，高的達(dá)到40%。
違法的小產(chǎn)權(quán)房何以如此野蠻生長、四處開花？城市的迅速發(fā)展，使城鄉(xiāng)接合部地價(jià)隨之飛漲，促使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗中支持“小產(chǎn)權(quán)房”交易，以分取城市化建設(shè)的一杯羹。另外，城市市區(qū)房價(jià)畸高，小產(chǎn)權(quán)房價(jià)格又相對便宜，這些都在一定程度上刺激了各地“小產(chǎn)權(quán)房”的迅猛發(fā)展。
當(dāng)然，這不是問題的全部，從更深層因素看，小產(chǎn)權(quán)房的違法建設(shè)，更緣于長期以來地方政府在小產(chǎn)權(quán)房問題上，態(tài)度模棱兩可、含糊不清；一些職能部門在處理小產(chǎn)權(quán)房時(shí)又往往態(tài)度曖昧、措施不力，結(jié)果使得各地小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)建設(shè)歪風(fēng)盛行。而政府職能部門的軟弱、失職和缺位，又在一定程度上向公眾傳達(dá)錯(cuò)誤暗示，使他們誤以為“法不責(zé)眾”。久而久之，小產(chǎn)權(quán)房異化成為一種游走于法律灰色地帶的準(zhǔn)合法行為，且愈建愈多，市場愈來愈大，使一個(gè)本不太棘手的問題，變得日益敏感、復(fù)雜。
小產(chǎn)權(quán)房肆虐增長，危害性很大。一方面挑戰(zhàn)了法律權(quán)威，損害了國家法律法規(guī)的威信和尊嚴(yán)；另一方面擾亂國家土地開發(fā)利用規(guī)劃，影響城市建設(shè)及房地產(chǎn)市場正常發(fā)展，給社會(huì)安定埋下隱患。當(dāng)然，更為嚴(yán)重的是，小產(chǎn)權(quán)房的大量違規(guī)建設(shè)，還將危及國家保護(hù)耕地政策。小產(chǎn)權(quán)房使一些村級(jí)集體組織嘗到了甜頭，有的紛紛以舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)為幌子，將騰出的大量土地用作房地產(chǎn)開發(fā)，甚至不惜侵占農(nóng)田、耕地。
無論從哪一個(gè)角度看，小產(chǎn)權(quán)房問題應(yīng)盡快解決?；跉v史和現(xiàn)實(shí)等因素，目前處理小產(chǎn)權(quán)房問題，的確比較棘手，難度較大，但這不是我們回避問題的借口。小產(chǎn)權(quán)房的存在，本身就是一大隱患，置之不理，問題和矛盾不會(huì)自動(dòng)消失，相反隨著市面上小產(chǎn)權(quán)房的不斷增加而繼續(xù)積累，變得更為尖銳、復(fù)雜，解決的難度和成本還將進(jìn)一步增加。
因此，在這個(gè)問題上地方政府應(yīng)拿出足夠的勇氣和智慧，直面現(xiàn)實(shí)，盡快解決。畢竟，相較于整個(gè)房地產(chǎn)市場發(fā)展，小產(chǎn)權(quán)房并非主流，更非解決大多數(shù)普通居民住房的有效出路；相對于守住18億畝耕地紅線的全局利益來說，只能算是少數(shù)人的局部利益。更為主要的是，小產(chǎn)權(quán)房本來就是一種不合法產(chǎn)物，沒有理由繼續(xù)游走在政策和法律之外。地方政府應(yīng)盡早表明態(tài)度，并拿出有效的解決辦法。
小產(chǎn)權(quán)房向何處去，我們不能再拖下去了，應(yīng)吸取以往教訓(xùn)，早動(dòng)手，早處理。只有這樣，我們才能贏得更多時(shí)間和機(jī)會(huì)，掌握更多的主動(dòng)，盡快遏制小產(chǎn)權(quán)房的野蠻增長，維護(hù)國家土地規(guī)劃建設(shè)的市場秩序，降低社會(huì)和行政成本，使小產(chǎn)權(quán)房問題得到合理解決。（吳定平）
