“我們每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過1100萬人，住房的剛性需求比較旺盛。”2月24日，國新辦舉行推動住房和城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布會。住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽在會上提到，我國住房的剛性需求量依然很大，將保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控政策的精準性、協(xié)調(diào)性。
王蒙徽表示，我國城市發(fā)展已經(jīng)進入了城市更新的重要時期，由過去大規(guī)模的增量建設，向存量的提質(zhì)改造和增量的結構調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，也即從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大。同時，推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型基礎設施建設，也是新的經(jīng)濟增長點。
2022年住房和城鄉(xiāng)建設工作將有哪些重點？發(fā)布會上總結了以下五個方面：保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行、推進住房供給側(cè)結構性改革、推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程、大力推進“新城建”。而適老化城市、社區(qū)、住房的建設和改造，實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程等工作，也將會是接下來的關注點。
從事適老化家居改造行業(yè)多年的安馨康養(yǎng)集團董事長鄂俊宇告訴《中國經(jīng)營報》記者，作為存量市場的老舊小區(qū)改造有巨大的市場需求，而老舊小區(qū)改造、適老化改造對城市建設、老齡人群的生活都有十分重要的意義，也會進一步帶來巨大的消費需求。
推進“新城建”
“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。”在發(fā)布會上，“促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”依然被放到了重要位置。王蒙徽指出，將保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控政策的精準性、協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，保障住房的剛需，同時滿足合理的改善性需求。
“不同于以往會議中‘滿足合理的住房需求’的表述，本次發(fā)布會提出保障住房剛需的同時，還專門提出了滿足合理的改善性需求，這是比較罕見的。”諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級分析師陳霄指出，自去年以來，在行業(yè)下行壓力加大的背景下，這樣的表述對于房地產(chǎn)行業(yè)而言釋放了正向的政策信號，對于提振市場信心、改善購房者觀望情緒有著積極作用。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進也認為，從后續(xù)情況看，尤其是從三孩家庭等角度看，改善型需求的釋放是必然的，這也要求土地和金融等政策密切配合。
記者了解到，近期杭州、廣州等多地已經(jīng)傳出了首套、二套房按揭利率下調(diào)的消息。其中，廣州首套房優(yōu)惠審批利率從此前的5.6%下調(diào)至5.4%，二套房優(yōu)惠審批利率從此前的5.8%下調(diào)至5.6%。
關于推進住房供給側(cè)結構性改革，王蒙徽明確提出，會大力增加保障性租賃住房供給，希望全年能夠建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。新籌集公租房10萬套，棚戶區(qū)改造120萬套。同時，還將加快推進長租房市場建設。
據(jù)了解，2021年全國40個城市完成新籌集94.2萬套保障性租賃住房，預計可以解決近300萬名新市民、青年人的住房困難。其中，利用存量土地和房屋建設的保障性租賃住房達到了70%。
今年以來，已經(jīng)有多地繼續(xù)針對保障性租賃住房下達指標。如2月17日四川省提出，2022年全省將力爭籌集保障性租賃住房7.8萬套（間），并新增發(fā)放保障性租賃住房租賃補貼7770人。而在2021年，四川省已經(jīng)籌集了保障性租賃住房6.34萬套（間）。
值得注意的是，這次會議上提出了大力推進“新城建”，即基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。加快構建國家、省、市三級城市信息模型基礎平臺體系，全面推進智能市政、智慧社區(qū)、智能建造，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，通過打造示范基地，加快“新城建”項目落地。
據(jù)悉，在2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設部會同中央網(wǎng)信辦等6部門印發(fā)的指導意見中，就首次提出了“新城建”的概念，并確定重慶、福州、濟南等16個城市作為首批新型城市基礎設施建設試點。2021年，新增天津濱海新區(qū)、煙臺、溫州、長沙、常德等地，“新城建”試點增至21個。當時明確，“新城建”聚焦城市安全、社區(qū)建設、市政服務等民生領域，助力提高城市治理水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更安全、更舒適。
對于“新城建”，嚴躍進認為，后續(xù)新城建概念和房地產(chǎn)市場的結合程度將增大，尤其是在智慧社區(qū)和智慧物業(yè)等方面，未來房企需要積極關注。只有這樣，才能形成更符合消費需求特征的產(chǎn)品供給，也體現(xiàn)了住房領域高質(zhì)量發(fā)展的導向。
“這意味著‘新城建’將作為新的概念實施于推進城市基礎設施建設之中。本次再次提及‘新城建’概念，是對此前會議的進一步落實。以‘新城建’對接“新基建”，對于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。”陳霄認為。
向存量市場轉(zhuǎn)變
這次會議再次提到了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，會上明確提出，在前幾年改造的基礎上，進一步推動，通過吸引社會力量參與、創(chuàng)新金融支持方式、促進存量住房用途的調(diào)整等措施，把這項重大的民生工程同時也是發(fā)展工程做好。
除了針對存量房屋的整體改造外，王蒙徽還提到了配套措施：推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程。今年力爭開工改造存在安全隱患的燃氣管道約2萬公里。同時，還將有序推進城市供水、排水、供暖管網(wǎng)改造、防澇設施建設、生活垃圾處理設施建設。
此外，還將同步推進適老化城市、社區(qū)、住房的建設和改造，實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展裝配式建筑等工作，努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮積極作用。
有關數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國411個城市共實施了2.3萬個城市更新項目，總投資達5.3萬億元。2021年，全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個，惠及居民965萬戶。2019年～2021年，全國累計開工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設養(yǎng)老等各類社區(qū)服務設施3萬多個。
同時，適老化城市、社區(qū)、住房的建設和改造，實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展裝配式建筑等工作，也將得到同步推進。
鄂俊宇結合自身經(jīng)驗表示，人口老齡化越來越明顯，適老化工作主要在存量房屋方面，不管是居家養(yǎng)老還是社區(qū)養(yǎng)老，都有很大的改造需求。隨著“60后”人群進入老齡階段，增量市場中的“健康住宅”“旅居住宅”等需求也會增加，過去有“青年公寓”，以后“健康公寓”也會越來越多地出現(xiàn)。
住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹在發(fā)布會上重申，將毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。去年70個大中城市，一手房和二手房銷售價格分別上漲了2%和1%，漲幅比2020年分別回落了1.7和1.1個百分點。
同時，堅決有力處置個別房地產(chǎn)企業(yè)因債務違約所引發(fā)的房地產(chǎn)項目逾期交付風險。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標，以法治化、市場化為原則，壓實企業(yè)主體責任，落實屬地政府管理責任，維護社會穩(wěn)定，維護購房群眾合法權益。
嚴躍進總結稱：“此次會議為今年住房工作進行了重要定調(diào)，對于指導今年工作開展具有積極的意義。”
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