中國網(wǎng)地產(chǎn)訊 1月14日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》提出，建立辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”。為依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件，緩解中小微企業(yè)流動性資金壓力，《意見》在第四部分提出了三項(xiàng)具體的措施。一是將之前對拖欠農(nóng)民工工資案件的“綠色通道”拓展延伸到拖欠中小微企業(yè)賬款案件，以快立、快審、快執(zhí)機(jī)制確保中小微企業(yè)賬款及時(shí)回籠。二是推進(jìn)協(xié)同治理，加大平安建設(shè)考評在拖欠中小微企業(yè)賬款案件中的適用力度，推動將清欠情況納入營商環(huán)境指標(biāo)體系。三是支持、保障相關(guān)部門防范應(yīng)對房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民工工資支付到位，確保商品房買受人的合法權(quán)益?！兑庖姟芬?guī)定，人民法院對于商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金，不得采取扣劃措施，不得影響賬戶內(nèi)資金依法依規(guī)使用；對于農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶內(nèi)的資金，不得采取凍結(jié)或者劃撥措施。

以下為回答記者提問部分內(nèi)容：

新華社記者：

在“三重壓力”和疫情持續(xù)的背景下，拖欠賬款問題對中小微企業(yè)影響重大。最高法院出臺《意見》，對解決這個(gè)問題有什么新招實(shí)招？謝謝。

劉貴祥：

司法助力中小微企業(yè)發(fā)展“20條”，可以說，條條都是“實(shí)招”，而且還有不少“新招”。最高法院一直以來都非常重視解決拖欠中小微企業(yè)賬款問題。2019年開展“鞏固基本解決執(zhí)行難工作成果”專項(xiàng)執(zhí)行行動，2020年開展“發(fā)揮執(zhí)行職能、做好‘六穩(wěn)’工作落實(shí)‘六保’任務(wù)”專項(xiàng)執(zhí)行行動，都將拖欠中小企業(yè)案件作為一類重點(diǎn)案件，不斷加大執(zhí)行力度，取得了一些工作成效。此次發(fā)布《意見》，既是對之前一些工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制度化凝煉，也提出了一些新的有效舉措，我特別例舉幾點(diǎn)：

一是建立“綠色通道”。大家知道，各地法院就拖欠農(nóng)民工工資案件建立了快立快審快執(zhí)的“綠色通道”。考慮到農(nóng)民工在中小微企業(yè)就業(yè)相對集中，拖欠中小微企業(yè)賬款問題往往與拖欠農(nóng)民工工資問題緊密聯(lián)系在一起。如果不能快速解決拖欠中小微企業(yè)賬款問題，中小微企業(yè)可能無力支付拖欠的農(nóng)民工工資，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資債權(quán)的目的也難以實(shí)現(xiàn)。為此，《意見》規(guī)定將拖欠中小微企業(yè)賬款案件一并納入“綠色通道”，這是一個(gè)新舉措。

二是強(qiáng)化在訴訟中對中小微企業(yè)平等保護(hù)措施。充分考慮中小微企業(yè)的實(shí)際情況，依法對其進(jìn)行訴訟引導(dǎo)和釋明，加大依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的力度，切實(shí)查清案件事實(shí)，防止一些中小微企業(yè)在市場交易中的弱勢地位轉(zhuǎn)化為訴訟中的不利地位，努力實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一。對于受疫情等因素影響直接導(dǎo)致中小微企業(yè)合同履行不能或者繼續(xù)履行合同對其明顯不公的，依法適用不可抗力或者情勢變更規(guī)則，合理劃分責(zé)任，變更合同或者解除合同。一些單位和大型企業(yè)就拖欠賬款問題，迫使中小微企業(yè)接受不平等條件，達(dá)成與市場價(jià)格明顯背離的以物抵債協(xié)議或者約定明顯不合理的支付期限、條件，中小微企業(yè)以顯失公平為由請求撤銷該協(xié)議或者約定的，人民法院應(yīng)予支持。

三是嚴(yán)禁查封農(nóng)民工工資專用賬戶。《意見》旗幟鮮明地禁止查封農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶。對房地產(chǎn)預(yù)售資金賬戶采取查封措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)監(jiān)管部門，并不得影響賬戶資金?？顚Ｓ谩Ｇ袑?shí)保護(hù)商品房購買者、農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四是建立協(xié)同治理機(jī)制?！兑庖姟访鞔_，要推進(jìn)與監(jiān)管部門的密切協(xié)作、協(xié)同治理，具體而言，就是要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)行政管理部門的溝通協(xié)作，主動爭取將案件執(zhí)行納入清欠整體工作部署，會同有關(guān)部門研究細(xì)化工作措施，形成強(qiáng)大合力。

如此等等，通過這套“組合拳”，我們有信心把黨中央關(guān)于解決拖欠中小微企業(yè)賬款的要求落實(shí)到位，為中小微企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障。