21部門印發(fā)“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃：積極推動改善住房條件

1月10日，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等21個(gè)部門印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），這是“十四五”時(shí)期乃至更長一段時(shí)期促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。《規(guī)劃》內(nèi)容主要涵蓋幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障等領(lǐng)域的公共服務(wù)，規(guī)劃期為2021-2025年。

按照《規(guī)劃》目標(biāo)，到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。

《規(guī)劃》提出，要補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。在住房保障方面，要做好城鎮(zhèn)住房和收入困難家庭公租房保障，實(shí)行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，合理確定實(shí)物公租房保有量，對城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，堅(jiān)持因地制宜、量力而行，嚴(yán)格把好棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加快工程進(jìn)度和回遷安置。結(jié)合農(nóng)村危房改造，對符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全做到應(yīng)保盡保。

推動重點(diǎn)領(lǐng)域非基本公共服務(wù)擴(kuò)容上，《規(guī)定》提到，積極推動改善住房條件。人口凈流入的大城市要大力發(fā)展保障性租賃住房，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。人口凈流入的大城市因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，以中小戶型為主，供應(yīng)范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴(kuò)大到常住人口。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，多措并舉促進(jìn)單位依法繳存，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。優(yōu)化住房公積金使用政策，租購并舉保障繳存人基本住房需求。

某研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次發(fā)改委等21個(gè)部門印發(fā)的政策實(shí)際上明確7類住房領(lǐng)域的公共服務(wù)政策，包括公租房、棚改、農(nóng)村危房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、老舊小區(qū)、公積金。類似領(lǐng)域是后續(xù)公共服務(wù)繼續(xù)完善、配套亟需跟進(jìn)、住房政策急需優(yōu)化的領(lǐng)域。這些工作做好也真正體現(xiàn)了住有所居的社會發(fā)展目標(biāo)，其保障和滿足了基本需要和更高需要，是后續(xù)各地政府和房企所需要關(guān)注的領(lǐng)域。只有此類領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)，才能真正促進(jìn)房地產(chǎn)市場的更好發(fā)展，也更好吻合十四五發(fā)展的規(guī)劃要求。