12月3日，中國恒大集團(tuán)披露了可能無法履行擔(dān)保責(zé)任的公告。廣東省人民政府表示，當(dāng)晚立即約談了中國恒大集團(tuán)實(shí)控人許家印。應(yīng)恒大地產(chǎn)集團(tuán)有限公司請求，廣東省人民政府同意向恒大地產(chǎn)集團(tuán)有限公司派出工作組。隨后，中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就恒大問題作出回應(yīng)。
分析人士認(rèn)為，恒大問題屬個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，處置邁出關(guān)鍵一步。這有利于進(jìn)一步全面清查恒大整體債務(wù)規(guī)模，有效化解風(fēng)險(xiǎn)；有利于降低上下游企業(yè)和相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)面臨的不確定性風(fēng)險(xiǎn)；有利于維護(hù)各方合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
恒大問題屬個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，對房地產(chǎn)行業(yè)和金融市場沖擊有限
綜合各相關(guān)部門回應(yīng)看，恒大問題屬于個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前我國房地產(chǎn)行業(yè)總體保持健康發(fā)展，房地產(chǎn)企業(yè)在債券市場的融資渠道保持暢通有序。
中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)等部門的信息顯示，恒大集團(tuán)經(jīng)營管理不善、盲目多元化擴(kuò)張，最終導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)暴發(fā)。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、經(jīng)營穩(wěn)健。
恒大問題會(huì)給金融市場帶來什么影響？銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人說，恒大集團(tuán)全部債務(wù)中金融債務(wù)占比約三分之一，結(jié)構(gòu)比較分散，其金融投資數(shù)額很小。因此，這不會(huì)對我國銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的正常運(yùn)行造成任何負(fù)面影響。
證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，目前，A股市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，韌性較強(qiáng)、活躍度較高，交易所債券市場違約率保持在較低水平，涉房上市公司、債券發(fā)行人經(jīng)營財(cái)務(wù)指標(biāo)總體健康，恒大集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)事件對資本市場穩(wěn)定運(yùn)行的外溢影響可控。
今年以來，盡管國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，但中國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇的態(tài)勢，展現(xiàn)出良好發(fā)展韌性。金融體系嚴(yán)守安全底線，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的良好態(tài)勢沒有改變。這都將為穩(wěn)妥處置個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)帶來堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——我國前三季度GDP同比增長9.8%，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長將超過預(yù)期目標(biāo)。
——穩(wěn)健的貨幣政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，信貸總量也保持平穩(wěn)增長。前三季度，金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款新增16.83萬億元，比上年同期多增1400億元。
——資本市場深化改革開放的勢頭良好。設(shè)立北京證券交易所等重大改革陸續(xù)落地，資本市場基礎(chǔ)制度不斷完善。今年以來，境外投資者通過QFII、滬深股通等渠道累計(jì)凈流入超2800億元。上市公司前三季度營收、凈利潤同比分別增長23.3%、26.0%。
房地產(chǎn)行業(yè)的合理融資需求得到滿足，與金融的良性循環(huán)正逐步形成
恒大問題暴露以來，各方對于房地產(chǎn)企業(yè)的融資情況高度關(guān)注。那么目前相關(guān)情況如何？
中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，短期個(gè)別房企出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)影響中長期市場的正常融資功能。近期，境內(nèi)房地產(chǎn)銷售、購地、融資等行為已逐步回歸常態(tài)，一些中資房企開始回購境外債券，部分投資人也開始買入中資房企美元債券。
“近期，龍光控股、龍湖拓展、新希望地產(chǎn)等民營房地產(chǎn)企業(yè)已啟動(dòng)公司債券和資產(chǎn)證券化發(fā)行工作。”證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)管部門始終注重交易所債券市場融資功能的有效發(fā)揮，支持民營企業(yè)，尤其是近期受個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事件影響的民營房地產(chǎn)企業(yè)合理正常滾動(dòng)融資，保持債券融資渠道暢通。
此外，證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還表示，將支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券，資金用于出險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目的兼并收購。
未來銀行保險(xiǎn)業(yè)如何更好滿足房地產(chǎn)行業(yè)的合理融資需求？銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，銀保監(jiān)會(huì)將在落實(shí)房地產(chǎn)金融審慎管理的前提下，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對房地產(chǎn)和建筑業(yè)的金融服務(wù)。
“現(xiàn)階段，要根據(jù)各地不同情況，重點(diǎn)滿足首套房、改善性住房按揭需求，合理發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款、并購貸款，加大保障性租賃住房支持力度。”銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人說。
恒大問題風(fēng)險(xiǎn)由不確定變?yōu)榇_定，處置將堅(jiān)持市場化、法治化原則
廣東省人民政府表示，應(yīng)恒大地產(chǎn)集團(tuán)有限公司請求，為有效化解風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)各方利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，廣東省人民政府同意向恒大地產(chǎn)集團(tuán)有限公司派出工作組，督促推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置工作，督促切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控管理，維護(hù)正常經(jīng)營。
這意味著恒大問題風(fēng)險(xiǎn)由不確定變?yōu)榇_定。那么，如何看待廣東省人民政府向恒大地產(chǎn)派出工作組？有關(guān)法律人士認(rèn)為，本次政府工作組進(jìn)駐風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的前提是本著企業(yè)自愿的原則。企業(yè)主動(dòng)申請政府工作組進(jìn)駐進(jìn)行指導(dǎo)及幫助，政府組成工作組積極回應(yīng)企業(yè)需求，以扶助企業(yè)脫困和化解風(fēng)險(xiǎn)，屬于政府履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)范疇，符合相關(guān)法律法規(guī)。
此外，政府在企業(yè)處于困境時(shí)，應(yīng)企業(yè)請求對其進(jìn)行幫助、指導(dǎo)曾有先例。此前海航集團(tuán)重整案進(jìn)入司法程序前，根據(jù)海航集團(tuán)請求，海南省人民政府曾組建工作組進(jìn)駐。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)人士表示，廣東省人民政府向恒大派出工作組，有利于恒大風(fēng)險(xiǎn)化解，有利于恒大保交樓，有利于保護(hù)購房者合法權(quán)益。證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，這也有利于穩(wěn)定資本市場和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的預(yù)期和信心。
在風(fēng)險(xiǎn)處置的過程中，如何保護(hù)境內(nèi)外投資者、相關(guān)購房者等的合法權(quán)益？
中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)部門將繼續(xù)保持與境外市場相關(guān)監(jiān)管部門的溝通，敦促境外發(fā)債企業(yè)及其股東，嚴(yán)格遵守市場紀(jì)律和規(guī)則，按照市場化、法治化原則，妥善處理好自身的債務(wù)問題，積極履行法定償債義務(wù)。對于企業(yè)匯出資金償付及回購境外債券的，有關(guān)部門將在現(xiàn)行政策框架下提供支持和便利。
銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人說，金融監(jiān)管部門依法保護(hù)消費(fèi)者、投資者和經(jīng)營者正當(dāng)權(quán)益的原則立場不會(huì)有任何改變。中國金融的市場化、法治化和國際化改革開放取向不會(huì)有任何改變。
“政府依法依規(guī)介入有利于有效管控風(fēng)險(xiǎn)損失，減少風(fēng)險(xiǎn)處置過程中的不確定性。”清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認(rèn)為，可以預(yù)期，在后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)處置工作中，工作組和有關(guān)部門的工作將遵循國際慣例，本著市場化、法治化原則，公開透明公平處理好購房者和各方投資者的利益。
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