11月30日，河北省石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于《石家莊市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知(簡稱《征求意見稿》)。

石家莊市住建局表示，此舉是為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保護購房人的合法權(quán)益，規(guī)范新建商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，保障工程建設(shè)順利完成。

按照《征求意見稿》，項目取得預(yù)售許可的工程節(jié)點至竣工驗收備案期間的工程建設(shè)投入為項目重點監(jiān)管資金，其余為非重點監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金必須用于本項目工程建設(shè)，保障工程順利建成。非重點監(jiān)管資金優(yōu)先用于本項目工程建設(shè)，可償還項目貸款及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正常經(jīng)營性支出。

項目重點監(jiān)管資金總額應(yīng)在商品房預(yù)售監(jiān)管協(xié)議中予以載明。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)保證在取得《商品房預(yù)售許可證》后2個月內(nèi)通過預(yù)售房款或自有資金打入監(jiān)管賬戶，確保監(jiān)管賬戶余額達到重點監(jiān)管資金總額要求，否則將暫停其對應(yīng)預(yù)售許可證范圍的網(wǎng)簽業(yè)務(wù)。重點監(jiān)管資金入賬達到要求后，方可繼續(xù)進行網(wǎng)簽。

按照規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預(yù)售重點監(jiān)管資金，應(yīng)當按照工程建設(shè)進度控制節(jié)點向監(jiān)管機構(gòu)提出用款申請(1個預(yù)售許可證含多幢房屋的，工程建設(shè)進度控制節(jié)點按其中進度最低的實際節(jié)點計算)，并不得突破規(guī)定的重點監(jiān)管資金繳存標準。

按照規(guī)定，石家莊實行差異化監(jiān)管，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息記錄，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)申報、市住建局批準可調(diào)整相應(yīng)資金監(jiān)管額度：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有“良好行為”信用信息記錄的，監(jiān)管資金比例額度調(diào)整為監(jiān)管資金總額的80%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有“不良行為”信用信息記錄的，監(jiān)管資金比例額度調(diào)整為監(jiān)管資金總額的110%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被列入“黑名單”的，監(jiān)管資金比例額度調(diào)整為監(jiān)管資金總額的120%。

《征求意見稿》指出，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)定期對開發(fā)企業(yè)的預(yù)售資金繳存和支取情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，應(yīng)約談企業(yè)整改，并可以采取暫停監(jiān)管資金撥付、暫停網(wǎng)簽、記入信用信息記錄和移交相關(guān)部門實施行政處罰等措施，涉嫌犯罪的，移交公安部門查處。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，預(yù)售資金監(jiān)管成為房企“無法繞過去的”的一種制度。過去房企有時可以通過各種方式規(guī)避，但現(xiàn)在如果違反相關(guān)規(guī)定則將被暫停網(wǎng)簽資格等，這有助于規(guī)范房企預(yù)售資金的監(jiān)管，具有積極的意義。

值得一提的是，一個月內(nèi)，石家莊市已兩次加碼預(yù)售監(jiān)管政策。

石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于11月7日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整石家莊市商品房項目預(yù)售許可形象進度的公告》，該政策提到，為進一步規(guī)范石家莊市房地產(chǎn)開發(fā)秩序，切實維護和保障人民群眾合法權(quán)益，避免房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因?qū)嵙Σ蛔銓?dǎo)致項目延期交房甚至“爛尾”風(fēng)險問題，對石家莊市商品房預(yù)售許可形象進度進行調(diào)整。

按照規(guī)定，2021年11月8日后出讓的房地產(chǎn)開發(fā)項目(不包括納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項整治臺賬和納入歷史遺留的城中村、舊城改造臺賬項目)，傳統(tǒng)建筑預(yù)售許可形象進度由設(shè)計總層數(shù)的三分之一提高至主體封頂；被動式超低能耗建筑、裝配式建筑和中央商務(wù)區(qū)商品房項目繼續(xù)按原政策執(zhí)行。

石家莊在提高預(yù)售許可門檻的背后，或也和石家莊持續(xù)整治“爛尾樓”項目工作有關(guān)。

今年9月9日，石家莊市政府官方微信號“石家莊發(fā)布”的信息顯示，石家莊市堅持依法依規(guī)、正本清源、穩(wěn)妥有序地解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，自8月7日以來，先后公布了5批次44個 “爛尾樓”項目整治工作方案，歷史形成的、納入省解遺辦臺賬的“爛尾樓”項目現(xiàn)已公布完畢。石家莊市將嚴格按照公布的時間節(jié)點、解決方案，一項一項去完成，確保給社會和人民群眾一個交代。