21世紀經(jīng)濟研究院研究員 王帆

在全面建成小康社會之后，共同富裕將成為未來較長時間內(nèi)國家施政的方針和導(dǎo)向。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

增加居民收入，是實現(xiàn)共同富裕的基石。公開數(shù)據(jù)顯示，全國居民人均可支配收入從2016年的23821元增長到2020年的32189元，突破3萬元大關(guān)?？鄢齼r格因素后，2011年至2020年全國居民人均可支配收入年均實際增長7.2%，10年累計實際增長100.8%，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番目標如期實現(xiàn)。

在共同富裕的背景下，除了要關(guān)注收入增長，也需要更多地關(guān)注收入差距。

21世紀經(jīng)濟研究院選取了14個同時滿足“GDP超過萬億，常住人口超過千萬”條件的城市，梳理其人均可支配收入，以及城鄉(xiāng)居民之間的收入差距情況。作為全國經(jīng)濟實力最強、人口集聚力最高的城市，它們的居民收入構(gòu)成有何特點？哪些城市的城鄉(xiāng)居民收入差距較小，有著相對更好的共同富?；A(chǔ)？

這14座“雙萬”城市分別為：上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、天津、鄭州、西安、青島和長沙。

需要指出的是，廣州和武漢僅分別披露了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入，故結(jié)合兩地的城鎮(zhèn)化率情況進行了計算，得出全體居民的可支配收入數(shù)據(jù)，與官方數(shù)據(jù)或有一定偏差。此外，2004年，深圳市的寶安、龍崗兩區(qū)18個鎮(zhèn)全面撤銷鎮(zhèn)的建制，建立街道辦事處和社區(qū)居民委員會，深圳也由此成為全國首個無農(nóng)村、無農(nóng)民的城市，故而居民收入并未分開披露。

滬京深廣蘇杭跨過6萬元大關(guān)

2020年，上海是唯一一個居民人均可支配收入超過7萬元的城市，北京離7萬大關(guān)僅有一步之遙，深圳、廣州、蘇州和杭州也均超過了6萬元。

長沙是“5萬檔”唯一的選手，青島、武漢、天津和成都處于4萬元到5萬元的區(qū)間內(nèi)，鄭州、西安和重慶則在3萬元到4萬元之間。

值得注意的是，在14座城市中，2020年受疫情影響最嚴重的武漢居民收入出現(xiàn)了下降，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50362元，比上年下降2.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入24057元，下降2.9%。但今年武漢的居民收入在加速恢復(fù)，前三季度達到了40559元，已經(jīng)超過了青島同期水平。

重慶的居民收入在14座城市中排最末，僅相當于杭州的約一半，并且低于全國同期32189元的水平。

整體來看，除了上海、北京、深圳、廣州之外，其他城市的居民收入排序與GDP排序并不吻合，甚至有的相差甚遠。

事實上，人均GDP與人均可支配收入往往存在更為密切的關(guān)聯(lián)。前者反映的是一個地區(qū)的人均產(chǎn)出創(chuàng)造水平，后者則衡量的是居民財富收入。一般而言，人均GDP越高，意味著產(chǎn)業(yè)附加值越高，相對應(yīng)從事這些產(chǎn)業(yè)的人員收入水平也會更高。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，對于頭部城市而言，提高居民收入最主要的途徑在于，通過持續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造大量優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，進而形成吸引人才、進一步支撐和促進產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。

此外，按照來源來分，可支配收入分為工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四大項。不同城市間的經(jīng)營凈收入往往差距較大。

以長沙、青島為例，盡管2020年其居民人均工資性收入分別為29373元、28082元，并不算突出，但經(jīng)營凈收入分別高達8277元、8816元，大約相當于北京同期812元的10倍有余，也大幅高于公布了該項數(shù)據(jù)的蘇州、成都、西安等地的水平。

2020年，受疫情影響，居民在外就餐和服務(wù)消費有所減少，一些地方經(jīng)營凈收入出現(xiàn)負增長，但長沙、青島的經(jīng)營凈收入均保持了正增長。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，地方政府營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，藏富于民，并且在當前的形勢下，切實做好疫情防控工作，是確保居民收入提升的強有力保障。

城鎮(zhèn)化水平也是影響居民收入的另一重因素。以西安和重慶對照來看，西安的城鎮(zhèn)居民收入更高，重慶的農(nóng)村居民收入更高，但由于西安的常住人口城鎮(zhèn)化率更高，2020年達到了79.2%，比同期重慶的69.5%高出了接近10個百分點，這也使得西安整體居民的人均可支配收入比重慶高出了近5000元。

直觀來看，提升城鎮(zhèn)化水平，讓更多人在城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，能有效拉升居民收入水平。對于重慶而言，仍有較大的城鎮(zhèn)化提升空間。重慶“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達到73%。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，提高居民收入水平，既是不斷滿足人民對美好生活新期待的基本前提，同時，在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，隨著居民收入持續(xù)提高，尤其是中低收入群體收入持續(xù)提高，進而擴大消費，中國市場也將持續(xù)擴大，這是形成國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。

長沙、鄭州、杭州城鄉(xiāng)收入倍差小

在共同富裕的背景下，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也愈發(fā)受到關(guān)注。

有經(jīng)濟學(xué)家認為，由于多年城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響，造成收入分配的城鄉(xiāng)不平等，導(dǎo)致龐大的低收入群體聚集在農(nóng)村，這將是未來推進共同富裕一系列措施的關(guān)鍵著力點，也是最大的困難點。

在“雙萬”城市中，杭州的農(nóng)村居民收入最高，達到38700元。今年6月，中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，國家發(fā)改委有關(guān)負責人在回復(fù)“為什么要選取浙江省作為共同富裕示范區(qū)”的問題時就指出，浙江一是富裕程度較高，二是發(fā)展均衡性較好，三是改革創(chuàng)新意識較為濃烈，同時，浙江在市場經(jīng)濟、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等多個領(lǐng)域也取得了一些顯著成果。

這很大程度得益于浙江發(fā)達的縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，而這些特征也同樣適用于杭州，尤其是近些年新經(jīng)濟業(yè)態(tài)、電子商務(wù)的東風，進一步催生了大量的個體從業(yè)者及商貿(mào)型企業(yè)，農(nóng)村居民的經(jīng)營性收入進一步提升。杭州統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2019年，城鎮(zhèn)常住居民的經(jīng)營凈收入為5849元，農(nóng)村常住居民則達到了9067元。

今年10月，杭州專門發(fā)布《高質(zhì)量促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕行動計劃（2021-2025年）》，其中提出，到2025年，杭州市農(nóng)村居民人均可支配收入達到5.7萬元。

如果從城鄉(xiāng)居民收入倍差來看，杭州并非表現(xiàn)最優(yōu)，長沙和鄭州的城鄉(xiāng)居民收入倍差分別為1.67和1.73，其次才是杭州的1.77。其中，長沙盡管居民整體收入排在第7，但農(nóng)村居民收入排名升至第4，與上海不相上下，超過了廣州、北京等地。

長沙統(tǒng)計局曾在不同的分析文章中指出，工業(yè)園區(qū)落戶農(nóng)村，在一定程度上帶動了家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了便利；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌走在全國前列，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快對接，公共服務(wù)一體化成效顯著，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保統(tǒng)籌一體化和大病保險全覆蓋等。

去年，長沙發(fā)布《發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟三年行動計劃(2020-2022年)》。據(jù)長沙本地媒體今年3月報道，全市集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)應(yīng)建盡建，有條件的集體經(jīng)濟組織已進行股改和股權(quán)量化，收入在20萬元以下的521個“薄弱村”中已有416個村級集體經(jīng)濟組織完成提標任務(wù)。

相比之下，鄭州的城鄉(xiāng)居民收入差距較小或許并不值得過度推崇，這很大程度是因為鄭州城鎮(zhèn)居民的收入相對比較低，僅為42887元，在“雙萬”城市中僅高于重慶。對于鄭州而言，未來仍需大力重視城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入的同步提升。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，要提升農(nóng)村居民收入，一方面，需要全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時也促進農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。另一方面，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村居民的財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入和城鎮(zhèn)居民有著較大差距，在共同富裕的要求下，有必要加快深化農(nóng)村改革，盤活用好農(nóng)村資源要素，尤其是推進以土地為重點的改革向縱深推進，探索農(nóng)民權(quán)益價值實現(xiàn)機制。最后，要注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，讓農(nóng)村居民也能夠享受到更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和社會保障。