日前，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（以下簡稱“實(shí)施意見”）。
“實(shí)施意見”提出因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，濟(jì)南、青島等人口凈流入的大城市，要以新市民、青年人為重點(diǎn)，以實(shí)物保障為主、租賃補(bǔ)貼并重，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地等資源，積極扶持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，多點(diǎn)布局帶動全域，大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實(shí)現(xiàn)職住平衡。
淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、臨沂、聊城等9個(gè)省政府確定的城市，要以新就業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)物和租賃補(bǔ)貼保障方式，結(jié)合資源稟賦和需求，合理用好相關(guān)土地支持政策，盤活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。
“實(shí)施意見”還指出，要建立健全保障性租賃住房基礎(chǔ)制度明確保障對象范圍。重點(diǎn)保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金、在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入限制，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。
合理確定租金。保障性租賃住房租金應(yīng)堅(jiān)持“可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)”原則，可通過委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)享受的各類支持政策逐項(xiàng)目測算，具體租金標(biāo)準(zhǔn)由各市政府確定。保障性租賃住房租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，并向社會公示。保障性租賃住房租金實(shí)行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整周期不超過2年。
嚴(yán)格項(xiàng)目審核認(rèn)定。保障性租賃住房應(yīng)堅(jiān)持?；驹瓌t，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。保障性租賃住房項(xiàng)目投資人、住房租賃企業(yè)或運(yùn)營人（指運(yùn)營政府閑置住房用作保障性租賃住房的單位）提出認(rèn)定或退出申請，各市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查，重點(diǎn)審查建設(shè)方式、項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)資金籌集、質(zhì)量安全保證措施、運(yùn)營管理模式、成本收益分析等內(nèi)容。
加強(qiáng)年度計(jì)劃管理。保障性租賃住房年度計(jì)劃包括保障性租賃住房擬新籌集數(shù)量和保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼擬發(fā)放數(shù)量。每年9月底前，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展改革、財(cái)政和自然資源等部門，依據(jù)需求科學(xué)確定當(dāng)?shù)叵履甓缺Ｕ闲宰赓U住房計(jì)劃，經(jīng)市政府同意后，上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源部門。
強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。保障性租賃住房應(yīng)符合集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。
加強(qiáng)運(yùn)營管理。建立健全住房保障管理服務(wù)平臺，為保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營單位和保障對象提供便捷高效服務(wù)。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售。嚴(yán)格查處違規(guī)出租、借保障性租賃住房名義違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策的行為。
此外，需落實(shí)落細(xì)這些支持政策。
落實(shí)土地政策。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和權(quán)屬管理，各市要科學(xué)利用存量資源，選擇適當(dāng)土地供應(yīng)方式，對納入年度計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行一地一策，落實(shí)相關(guān)土地支持政策。
加強(qiáng)資金保障。完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化對資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控，確保合規(guī)、高效使用補(bǔ)助資金。各市應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算資金管理，足額保障列入年度計(jì)劃的保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼資金。
強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，提高審核效率，加大信貸支持力度，積極推動保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs)試點(diǎn)。
落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。落實(shí)國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持發(fā)展保障性租賃住房。對保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
加強(qiáng)價(jià)格政策支持力度。保障性租賃住房用暖與用水、用電、用氣價(jià)格均執(zhí)行居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，對專營單位不按規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法查處。
另外，“實(shí)施意見”還提出以下保障措施。
明確發(fā)展目標(biāo)。擴(kuò)大保障性租賃住房供給是完善住房保障體系、補(bǔ)齊住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)短板的重要內(nèi)容。各市要將發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”時(shí)期住房建設(shè)的重點(diǎn)工作，參照人口普查數(shù)據(jù)研究城市人口變化情況，分析收入與房價(jià)比、房租與房價(jià)比，科學(xué)確定發(fā)展保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)和政策措施。2021年11月底前，各市要確定“十四五”保障性租賃住房年度建設(shè)目標(biāo)，并向社會公布。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市政府是發(fā)展保障性租賃住房的責(zé)任主體，要建立部門聯(lián)審聯(lián)動和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，政府負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，明確項(xiàng)目認(rèn)定、監(jiān)管和支持政策落地等方面的職責(zé)分工，形成工作合力。
強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，提高審核效率，加大信貸支持力度，積極推動保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs)試點(diǎn)。
開展監(jiān)測評價(jià)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭推動保障性租賃住房工作，會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立完善監(jiān)測評價(jià)機(jī)制并組織實(shí)施。
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