9月18日，在博鰲·21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇第21屆年會(huì)上，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)賈康作了題為《中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化趨勢(shì)與房地產(chǎn)稅改革》的主題演講。

賈康指出，“冰火兩重天”式的分化是近年來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化趨勢(shì)里的一個(gè)重要特征。各線城市2015年以來(lái)總體的景氣回升十分明顯，2017年以后的回調(diào)主要受行政手段影響，行政手段的“治標(biāo)”如何對(duì)接基礎(chǔ)性制度支撐的“治本”形成健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，是房地產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題。

在賈康看來(lái)，未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展中，相關(guān)“基礎(chǔ)性制度建設(shè)”至少涉及土地制度、住房雙軌制、金融雙軌制和房地產(chǎn)稅改革。

對(duì)于房地產(chǎn)稅的表述，最新的官方發(fā)布源于今年5月。5月11日，財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見。

短短九十余字未透露更多內(nèi)容。不過(guò)，《中國(guó)新聞周刊》于9月7日發(fā)布的一篇文章中援引專家的話稱，房地產(chǎn)稅或年底前出臺(tái)試點(diǎn)政策，稅率不超過(guò)總價(jià)1%。

此次論壇上，賈康亦在演講中發(fā)表了對(duì)房地產(chǎn)稅改革的相關(guān)觀點(diǎn)。

賈康表示，啟動(dòng)房地產(chǎn)稅立法早已進(jìn)入決策層的改革日程考慮。目前所說(shuō)的狹義的房地產(chǎn)稅改革，是專指對(duì)住房保有環(huán)節(jié)的稅收，圈內(nèi)已熱議多年。

“當(dāng)下存在房地產(chǎn)稅進(jìn)行試點(diǎn)的可能性和必要性；另一方面，立法之后，也應(yīng)該對(duì)地方充分授權(quán)，區(qū)分不同情況分步推進(jìn)”。賈康說(shuō)。

其認(rèn)為，房地產(chǎn)稅改革需要在法定的道路上解決這一改革啃硬骨頭的問(wèn)題?？梢栽谕七M(jìn)立法的同時(shí)并行試點(diǎn)擴(kuò)圍的舉措，理性博弈，最終尋求社會(huì)可接受的最大公約數(shù)。同時(shí)，“中國(guó)特色”下也需要在立法中處理好“免稅部分”扣除問(wèn)題。

對(duì)于房地產(chǎn)稅應(yīng)該追求的正面效應(yīng)，賈康強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)稅一定是一個(gè)綜合目標(biāo)，一是對(duì)房?jī)r(jià)“壓艙促穩(wěn)”；二是使地方政府職能轉(zhuǎn)變與培養(yǎng)財(cái)源內(nèi)洽，助益打造地方稅體系，深化省以下分稅制改革；三是強(qiáng)化優(yōu)化再分配，“抽肥補(bǔ)瘦”抑制兩級(jí)分化；四是提高直接稅比重，優(yōu)化宏觀調(diào)控“自動(dòng)穩(wěn)定器”和降低社會(huì)“稅收痛苦”水平；五是自下而上培育和發(fā)展民主化、法制化的“規(guī)范的公共選擇”機(jī)制。

對(duì)于此前上海和重慶之前實(shí)施的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，賈康也發(fā)表了自己的看法，其肯定了滬渝“敢為天下先”的改革精神、創(chuàng)新意識(shí)，但也提到應(yīng)該從中看到“本土試水”對(duì)于“稅收法定”路徑上推進(jìn)改革的寶貴貢獻(xiàn)。其認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法過(guò)程可能相當(dāng)漫長(zhǎng)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍存在著可能性和必要性。海南、深圳和浙江應(yīng)該積極考慮加入試點(diǎn)范圍。

(本文來(lái)自澎湃新聞，更多原創(chuàng)資訊請(qǐng)下載“澎湃新聞”APP)