加快發(fā)展保障性租賃住房。

原標(biāo)題：【年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面面觀】樓市怎樣實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展

今年以來，受多種因素影響，部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，個(gè)別城市出現(xiàn)過熱苗頭，一些城市因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管力度。

專家認(rèn)為，下半年應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)還存在哪些問題？房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展需要從哪些領(lǐng)域發(fā)力？針對(duì)這些問題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪了相關(guān)專家。

持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序

房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制在不斷發(fā)展和完善。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策工具箱還將不斷豐富。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控將綜合運(yùn)用土地、金融、行政手段、財(cái)稅等一系列手段，形成合力，發(fā)揮作用，繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”定位。

利用行政手段進(jìn)行調(diào)控，仍是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在劉洪玉看來，地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控上的主體責(zé)任仍應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)調(diào)控工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)大的城市，要堅(jiān)決予以問責(zé)。

浙江工業(yè)大學(xué)副校長虞曉芬認(rèn)為，除了落實(shí)城市政府主體責(zé)任外，還要發(fā)揮省級(jí)政府的監(jiān)督和督導(dǎo)作用。全國地級(jí)市、縣級(jí)市眾多，僅靠住建部督導(dǎo)監(jiān)測(cè)是不夠的，省級(jí)政府的作用也應(yīng)該發(fā)揮。比如，浙江省對(duì)各地級(jí)市、縣級(jí)市新建商品房、二手房價(jià)格建立監(jiān)測(cè)體系，就對(duì)房價(jià)監(jiān)測(cè)發(fā)揮了較好作用。

土地供應(yīng)方面，將加快完善“穩(wěn)地價(jià)”工作機(jī)制，優(yōu)化土地競(jìng)拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度。對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王瑞民認(rèn)為，應(yīng)增加熱點(diǎn)城市的土地供應(yīng)，特別是土地供應(yīng)中的住宅用地供應(yīng)比重，以此來緩解供需矛盾以及引導(dǎo)居民預(yù)期。王瑞民建議，在住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)堅(jiān)持普通商品房為主，形成不同價(jià)位、不同層次的商品住房，通過市場(chǎng)化方式滿足大多數(shù)群體的住房需求。對(duì)于深圳等土地資源不足的城市，可通過與鄰近區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)鄰近區(qū)域住房相關(guān)公共服務(wù)同城化，以滿足市民需求。

同時(shí)，相關(guān)部門還將持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)管好中介等機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決查處市場(chǎng)亂象。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，將嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)、租賃等方面的違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

嚴(yán)查信貸資金違規(guī)入市

信貸資金違規(guī)進(jìn)入樓市，成為房價(jià)過快上漲的重要因素，也將集聚金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理，已經(jīng)成為當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的突出特征。下半年，房地產(chǎn)調(diào)控將牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵。

對(duì)于房地產(chǎn)金融管理，招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，金融需要明確定位，有所為有所不為，恰如其分地發(fā)揮應(yīng)有作用。金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，特別是要全面貫徹房地產(chǎn)貸款集中度管理和房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理要求，抑制房地產(chǎn)企業(yè)盲目擴(kuò)張，降低對(duì)金融杠桿的過度依賴，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。在具體工作中，應(yīng)嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，全面審查信貸資金流向，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)，加大審查力度，不向資質(zhì)不合格房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供融資支持；不為違反房地產(chǎn)行業(yè)政策的項(xiàng)目提供通道或信用擔(dān)保。對(duì)于個(gè)人用戶，發(fā)放的經(jīng)營貸款、消費(fèi)貸款需要客戶提供用途證明，嚴(yán)防通過消費(fèi)貸款、經(jīng)營貸款、信用卡透支等方式將資金轉(zhuǎn)移至房地產(chǎn)市場(chǎng)。

同時(shí)，董希淼建議，金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)“房住不炒”，加大對(duì)住房租賃市場(chǎng)的支持和服務(wù)力度。一是可與房地產(chǎn)企業(yè)合作，通過簽訂租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的方式將待售房源變成長租房源，向符合相應(yīng)條件的租戶發(fā)放租房貸款。二是可與地方政府合作，在住房租賃平臺(tái)交易撮合、信用評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。三是可通過信用卡分期為客戶提供融資支持，手續(xù)費(fèi)低于第三方租房平臺(tái)所收取的服務(wù)費(fèi)，且提前還款無需支付違約金。特別是商業(yè)銀行，可以加快進(jìn)入住房租賃市場(chǎng)，既可促進(jìn)住房租賃金融朝著規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，也有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制加快形成。

加快發(fā)展保障性租賃住房

發(fā)展保障性租賃住房有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。地方政府制定并公布保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，能夠不斷優(yōu)化城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，為新市民、青年人等群體通過租賃方式解決住房困難問題提供渠道；能夠穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，合理釋放購房需求，緩解房價(jià)上漲壓力，為房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

7月22日，國務(wù)院召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。要把握好保障性租賃住房的政策重點(diǎn)，明確保障對(duì)象，著力做好新市民和青年人的住房保障，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。堅(jiān)持“保基本”，以小戶型為主，注重實(shí)現(xiàn)“職住平衡”。按照“可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)”原則，建立科學(xué)的租金定價(jià)機(jī)制。因地制宜，以人口凈流入城市為重點(diǎn)，落實(shí)城市主體責(zé)任，加快發(fā)展保障性租賃住房。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年10月底前，城市人民政府應(yīng)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。新市民和青年人多、房價(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達(dá)到30%以上。

對(duì)于發(fā)展保障性租賃住房，上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長嚴(yán)榮認(rèn)為，地方政府應(yīng)主動(dòng)作為，著力做好新市民和青年人的住房保障，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。在策略上要因地制宜，城市政府可以對(duì)本市住房發(fā)展?fàn)顩r開展真實(shí)評(píng)估，了解和掌握保障性租賃住房真實(shí)的需求情況，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地、財(cái)政、稅收、金融等部門，以及水電氣等專業(yè)機(jī)構(gòu)，形成促進(jìn)保障性租賃住房的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 亢 舒）