7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市政府負(fù)責(zé)同志，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，切實(shí)履行城市主體責(zé)任，針對(duì)上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加大調(diào)控和監(jiān)管力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會(huì)議宣布，將銀川、徐州、金華、泉州、惠州市納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)城市名單。此類(lèi)城市的房地產(chǎn)調(diào)控工作，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和有關(guān)省級(jí)政府共同督辦。

倪虹指出，各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)7月22日國(guó)務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議精神，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保完成穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。

第一，必須加快建立和完善房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化土地競(jìng)拍規(guī)則，限房?jī)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)，堅(jiān)決穩(wěn)定地價(jià)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

第二，必須加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題。

第三，必須果斷采取措施，實(shí)施供需雙向調(diào)節(jié)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

省級(jí)政府要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促城市落實(shí)主體責(zé)任。

5個(gè)城市表示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)扛起城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，迅速采取針對(duì)性措施，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。

▍中指觀點(diǎn)

7月22日，國(guó)務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議重申了堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為下半年房地產(chǎn)政策調(diào)控明確定調(diào)。隨后各部委積極響應(yīng)，八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序通知。住建部繼續(xù)積極落實(shí)7.22會(huì)議精神，約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市政府負(fù)責(zé)同志，監(jiān)管部門(mén)的迅速落實(shí)也反映出當(dāng)前中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題的高度重視。

表：2021年以來(lái)5個(gè)城市

新房、二手房?jī)r(jià)格環(huán)比和累計(jì)漲幅（中指百城價(jià)格指數(shù)）

數(shù)據(jù)來(lái)源：CREIS中指數(shù)據(jù)

銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市作為長(zhǎng)三角、珠三角、熱點(diǎn)二線的代表城市，今年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍度高，新房?jī)r(jià)格或二手房?jī)r(jià)格普遍上漲較快，土地市場(chǎng)競(jìng)拍熱度亦較高，給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)明顯不穩(wěn)定預(yù)期。根據(jù)中房指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)，上半年徐州新房?jī)r(jià)格累計(jì)漲幅已超5%，徐州、金華二手房?jī)r(jià)格累計(jì)漲幅亦在5%以上，市場(chǎng)熱度已持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間；銀川、泉州二手房?jī)r(jià)格漲幅亦較高。

土地市場(chǎng)來(lái)看，徐州6月底集中成交的地塊中，多宗達(dá)到最高限價(jià)，競(jìng)拍熱度偏高；惠州今年以來(lái)成交的住宅用地中亦有多宗地塊樓面價(jià)刷新區(qū)域新高。

本次會(huì)議明確要求各個(gè)城市要增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，強(qiáng)調(diào)必須果斷采取措施，接下來(lái)各城市將迅速采取針對(duì)性措施，調(diào)控政策將加碼，且力度相較于以往也將加大（如4月徐州已出臺(tái)相關(guān)政策，但力度較小，效果不明顯）。

從政策出臺(tái)的方向上看，本次會(huì)議已明確提出，一方面，要建立和完善房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化土地競(jìng)拍規(guī)則；另一方面，實(shí)施供需雙向調(diào)節(jié)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。接下來(lái)，各城市或?qū)⒔梃b北京、上海等城市的土拍模式，進(jìn)一步優(yōu)化和完善競(jìng)拍規(guī)則，限房?jī)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)。針對(duì)需求端的限購(gòu)、限售、限貸等政策亦有加碼預(yù)期，效仿深圳出臺(tái)二手小區(qū)成交參考價(jià)的可能性較大，同時(shí)，進(jìn)一步完善政策規(guī)范市場(chǎng)秩序。

另外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展保障性租賃住房，5個(gè)城市租賃市場(chǎng)的發(fā)展或?qū)⑦M(jìn)入新階段，進(jìn)一步強(qiáng)化供應(yīng)端的政策效果。

銀川、徐州、金華、泉州、惠州被納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)城市名單，今年以來(lái)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市不斷擴(kuò)圍，上半年進(jìn)入名單的城市是東莞、南通和南昌。接下來(lái)，預(yù)計(jì)將有更多城市積極響應(yīng)和落實(shí)7.22會(huì)議精神，房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度較高、土拍熱度高的城市均有政策加碼的可能，短期看，房地產(chǎn)市場(chǎng)或?qū)⑦M(jìn)入調(diào)控政策密集發(fā)布期。

隨著政策的不斷落地，政策效果也將進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)將有所降溫，市場(chǎng)調(diào)整的壓力或加大。