5月26日，四川省第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，2020年成都常住人口首次超過2000萬，達(dá)到2093.76萬人，穩(wěn)居全國第四，與第三名北京的人口差距縮小到不足100萬。
從增量上看，成都的表現(xiàn)也十分優(yōu)異。與2010年第六次全國人口普查相比，成都常住人口增加581.89萬人，增量在全國各大城市中僅次于深圳、廣州，領(lǐng)跑新一線城市。
同時(shí)，四川人口進(jìn)一步向省會(huì)成都聚集。成都人口總量占全省的比重，從2010年的18.80%提升到25.02%，提升了6.22個(gè)百分點(diǎn)。
成都有什么魅力，能夠成為過去十年城市人口增長的季軍？
產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，10年前常住人口已超千萬
人口變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。2010年，成都GDP尚未突破萬億，為5551.3億元，在全國各大城市中排在第13名。十年后，成都GDP增加了1萬多億元，達(dá)到1.77萬億元，躍居全國第7名。
作為西南產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，成都的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，吸引了英特爾、IBM、戴爾、華為等60余家世界500強(qiáng)和國際知名公司相繼落戶。2020年成都電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到10065.7億元，同比增長19.8%，成為成都首個(gè)產(chǎn)值破萬億的產(chǎn)業(yè)。
除了電子信息產(chǎn)業(yè)，近年來成都的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。成都市經(jīng)信局的數(shù)據(jù)顯示，2020年人工智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)550余家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)200億元，較2019年分別增長83%、67%，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破500億元，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元。
相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供了較多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納流動(dòng)人口。今年4月下旬發(fā)布的《成都市人才開發(fā)指引（2021）》，標(biāo)明了當(dāng)前成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的684類人才需求清單。其中，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、軌道交通等“新基建”領(lǐng)域緊缺人才需求類別數(shù)量持續(xù)增長；工業(yè)機(jī)器人、智能服務(wù)機(jī)器人、綠色智能汽車等領(lǐng)域高知識(shí)技能人才需求量同比增加110%。
成都經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與四川省2018年提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的新格局有關(guān)，要求做強(qiáng)成都“主干”，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，破解四川發(fā)展不平衡的問題。具體看，包括成都力爭通過3-5年的努力，形成2個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)五千億產(chǎn)業(yè)集群；加快建設(shè)全國重要的科技中心、文創(chuàng)中心等。
此外，記者發(fā)現(xiàn)，早在2010年，成都的常住人口就超過千萬，達(dá)到1404.76萬人，人口規(guī)模僅次于重慶、上海和北京，排在全國第四（備注：因2016年成都市和資陽市行政區(qū)劃調(diào)整，2010年成都市常住人口按調(diào)整后行政區(qū)劃作了修訂，但修訂數(shù)據(jù)暫未公布，1404.76萬為修訂前的數(shù)據(jù)）?？梢哉f，龐大的人口基數(shù)有助于近年來成都的人口規(guī)模擴(kuò)張。
“成都人口規(guī)?？焖僭黾?，沒什么奇怪。”四川省人口學(xué)會(huì)副會(huì)長、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口研究所所長楊成鋼對(duì)記者表示，這幾年成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，營商環(huán)境不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展很快，公共服務(wù)水平也在不斷提高，使得成都有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更好的營商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。
房價(jià)排名21，“很少有喘不過氣的緊張感”
近幾年，各大城市爭奪人才，成都的人才新政也層出不窮。2017年，成都推出“人才新政12條”，在全國率先推行“先落戶后就業(yè)”制度。此后，成都又先后配套出臺(tái)“蓉城人才綠卡”“人才安居工程”等制度，設(shè)立尊重人才的專屬節(jié)日“蓉漂人才日”，打造“蓉漂”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，大力吸引人才。
除了人才新政，宜居的城市生活也是成都的一張王牌。在成都近期公布的“十四五”規(guī)劃建議中，首次提出實(shí)施“幸福美好生活十大工程”。
安逸閑適，是很多人對(duì)成都的印象，泡壺茶在橋底下打麻將也成了成都人的經(jīng)典形象之一。近幾年，借助短視頻，成都出圈，成為網(wǎng)紅城市。在此之前的2003年，導(dǎo)演張藝謀為成都拍攝城市宣傳片后，“一座來了就不想離開的城市”，至今都是形容成都閑適的金句。2016年，歌手趙雷的一首民謠《成都》紅遍大江南北，點(diǎn)燃了許多人“到成都街頭走一走”的熱情，“玉林路”、“小酒館”也成為外地游客的打卡點(diǎn)。
此外，相比北上廣深的高房價(jià)，成都的房價(jià)并不算高。全國房價(jià)行情網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年4月，成都二手房平均單價(jià)為19187元/每平米，排在全國各大城市第21位，而北上廣深四個(gè)一線城市二手房均價(jià)超過4萬元。
從房價(jià)收入比看，根據(jù)易居研究院發(fā)布《2020年全國50城房價(jià)收入比研究報(bào)告》，深圳、上海、北京和廣州的房價(jià)收入比分別為39.8、26.2、23.8、16.7，購房難度較大，而成都的房價(jià)收入比為10.1，屬于偏低水平。
較多的就業(yè)機(jī)會(huì)、寬松的落戶政策、宜居的生活環(huán)境，這些對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生群體來說，都充滿吸引力。有數(shù)據(jù)顯示，2017年，在成都外省籍就業(yè)大學(xué)生占比25.8%，到2019年，這一比例上升至35%?！端拇ㄊ?020屆高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，省內(nèi)就業(yè)是畢業(yè)生的首選，比例高達(dá)75.10%。
王婷是在成都的外省籍就業(yè)大學(xué)生。作為廣西人，2020年大學(xué)畢業(yè)后她選擇留在成都一家國企工作。“我性格慢吞吞的，在成都工作，節(jié)奏不快，很少有喘不過氣的緊張感，而且這里小吃還挺多的。”王婷告訴記者。
“人們是用腳對(duì)城市環(huán)境、吸引力投票。一個(gè)城市的環(huán)境越好、公共服務(wù)水平越高，能吸納的人口越多。”中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長陳耀對(duì)記者表示。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東此前在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，各大城市在激發(fā)市場活力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中，還要營造更加宜業(yè)宜居的城市環(huán)境，通過筑巢引鳳，吸引人才、培育人才、留住人才，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才培養(yǎng)相互支撐的良性循環(huán)。
行政版圖擴(kuò)張，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)力
成都人口快速增長，在一定程度上得益于行政版圖的擴(kuò)張。2016年5月，為進(jìn)一步加快成都天府國際機(jī)場建設(shè)，國務(wù)院批復(fù)同意將資陽市代管的縣級(jí)簡陽市改由成都市代管。簡陽是四川省人口大縣（市、區(qū)），2016年末人口達(dá)到149.91萬，區(qū)劃調(diào)整后，成都人口增加一百多萬人。
2020年1月，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，在打造中國經(jīng)濟(jì)“第四極”的大背景下，成都的城市地位不斷提升。楊成鋼對(duì)記者表示，從趨勢發(fā)展看，未來人口還會(huì)繼續(xù)向成都聚集。
但楊成鋼強(qiáng)調(diào)，由于成都的人口已經(jīng)突破2000萬，下一步應(yīng)該適當(dāng)放慢人口規(guī)模擴(kuò)張的節(jié)奏，把更多精力放在提升城市發(fā)展質(zhì)量上。譬如，改善公共服務(wù)、營造更好的生活環(huán)境、營商環(huán)境等。
事實(shí)上，未來成都人口也不可能無限擴(kuò)張。根據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）》，水資源承載力是成都資源環(huán)境承載力的短板，按照“以水定人”的要求，確定2035年市域常住人口規(guī)模控制在2300萬人以內(nèi)，中心城區(qū)城市人口規(guī)模控制在1360萬。
值得一提的是，目前不管是經(jīng)濟(jì)總量還是人口規(guī)?？矗啥级际撬拇ㄊ‘?dāng)之無愧的“老大哥”。2020年，成都GDP占全省的36.46%，人口占全省的25.02%，首位度較高。換句話說，成都市依靠全省1/4的人口貢獻(xiàn)了全省1/3的GDP。
“四川省常住人口分布斷層現(xiàn)象較為明顯。”四川省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長范毅在5月26日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，四川省內(nèi)沒有常住人口在1000萬至2000萬的城市，排名第二的南充市常住人口數(shù)量為560.8萬，而且多數(shù)市（州）常住人口數(shù)量都是在100至500萬之間。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長陳耀認(rèn)為，應(yīng)該避免一市獨(dú)大的情況。“城市規(guī)模并不是越大越好，人口過度集聚，可能面臨交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)、環(huán)境污染、社會(huì)矛盾加劇等問題。要避免大城市病，注意城市人口的合理分布，譬如中心城區(qū)人口和郊區(qū)人口要合理分布，實(shí)現(xiàn)職住平衡。”陳耀說道。
楊成鋼認(rèn)為，成都首位度較高，與成都就業(yè)機(jī)會(huì)多、營商環(huán)境好、生活宜居等因素有關(guān)，“這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定階段出現(xiàn)的不均衡現(xiàn)象是正常的，符合客觀規(guī)律”。
不過，楊成鋼也認(rèn)為，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，生產(chǎn)力布局、人口分布，應(yīng)該盡可能朝均衡的方向努力。“現(xiàn)在交通條件改善、加上成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，成都的輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)會(huì)帶來更多的正面帶動(dòng)作用，而不是抑制作用。”
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